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香港氣氛急轉彎 政治訊息如何解讀?

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中聯辦的連番行動,是否為涉及國家安全的《基本法》23條立法鋪路,鍾劍華認為當局現在很多舉動,都和已經訂立23條的狀況沒有分別,但如果當局要推行立法工作,則要冒很大風險,相信短期內仍會維持僵持狀態。

2020年4月18日,現年81歲的民主黨創黨主席李柱銘離開香港警察局。(美聯社

過去一個周末,香港民主派標誌性人物被大抓捕;中央聯絡辦公室及國務院港澳辦接連就香港立法會事務發聲,被批干預香港事務,違反《基本法》第22條後,港府三度修改新聞稿,被指「配合」兩辦說辭。連串事件,背後有何政治訊息?

上星期,國務院港澳辦及香港中央聯絡辦公室點名譴責香港民主派立法會議員郭榮鏗,批評他拖延立法會內務委員會主席選舉,或涉公職人員行為失當。言論一出,引來香港社會譁然,質疑兩辦干預香港內部事務違反香港《基本法》第22條,當中訂明「中央人民政府所屬各部門、各省、自治區、直轄市均不得干預香港特別行政區根據本法自行管理的事務」。而這項原則,也一直被視為「一國兩制」的基礎。

在香港各界的質疑聲中,中聯辦再發聲明反駁,自稱該辦「不是《基本法》第22條所指的一般意義上的『中央人民政府所屬各部門』」。這個解釋,被質疑是兩辦「自行釋法」。在此情況下,港府的立場取態引人關注。結果港府周末發新聞稿回應事件時,罕有在短短24小時內三度更改新聞稿,內文由最初的「中聯辦是中央政府在香港特別行政區根據《基本法》第22條第2款設立的三個機構之一」,最終修改為中聯辦不是《基本法》第22條第2款所指的「中央各部門在香港特別行政區設立的機構」。也就是說,港府在24小時內,由最初的「打臉」中聯辦,變成和中聯辦「口徑一致」。

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不過翻查資料,香港政制及大陸事務局局長聶德權在2018年回複議員質詢時,曾表示「中聯辦會一如既往,根據《基本法》第22條訂明,遵守香港特別行政區的法律」。因此港府是次的新聞稿,等同「今天的我打倒昨日的我」。

中聯辦自行釋法轟動法律界

事件引來香港法律界廣泛關注,當年參與起草《基本法》的民主黨創黨主席李柱銘周一(20日)在電台節目批評,《基本法》第22條已清楚列明中央各部門不得干預香港自行管理的事務,如果中聯辦及港澳辦兩個對香港影響最深的機構不包括在內,那麽英國當初根本不會同意交還香港主權。

李柱銘說:「現在就是中聯辦、一個就是港澳辦,如果這兩個機構管香港,你那個時候(港英管治時期)提出來就嚇死香港人。沒有可能說原來這兩個機構是例外,《基本法》22條最重要就是管理這兩個機構,因為如果插手香港事務就是當時的新華社及港澳辦,那麽原來最重要那兩個是例外的,那為何不寫?為何不說新華社及港澳辦除外呢?它不是中央所屬的嗎?你地位再高都是中央所屬,難道其地位比中央高?說不通,根本就是欺騙自己。」

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李柱銘質疑,港府發出的新聞稿,等同公開承認北京全面管治香港。

民主派立法會議員楊岳橋則引述中國國務院在2000年發布的新聞稿,當中指出,中聯辦的職責,並不包括監督香港政府。

楊岳橋說:「當年新華社因為要改名為中聯辦,所以國務院代為發出新聞稿件,當中清楚列明中聯辦的角色及工作職責,當中並沒有『監督香港特區政府』。所以所謂的監督,這個只不過是僭建。最後一點,對於有任何人士,認為過去二十多年都是錯,那麽我想問,那些說得出這番話的人,既是行政會議成員,每天在發夢嗎?你看著特區政府錯,那麽你也是共犯。」

然而親北京陣營則繼續配合中聯辦的「自行釋法」。全國人大常委譚耀宗表示,兩辦獲中央政府授權,直接代表中央政府處理港澳事務,所以並非「中央人民政府所屬各部門」。立法會前主席曾鈺成就發文指,港澳辦是國務院辦事機構,中聯辦是中央政府駐港機構,因此不屬於受《基本法》22條所限制的「中央人民政府所屬各部門」。

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各界接連受壓學者:北京握著港府的手來做

而除了兩辦事件,過去一個星期,香港警方一日內以涉嫌組織及參與未經批准集結由,大規模抓捕15名民主派標誌性人物、香港醫管局揚言對罷工要求政府封關抗疫的醫護人員追責、中文大學試題被指涉及仇警內容,教育局局長要求校方交代,連串事件,背後有何政治訊息?

香港民意研究所名譽總監鍾劍華周一(20日)對本台表示,兩辦的聲明顯然是一個序幕,再加上大抓捕事件等,是當局的一整個配套行動,相信目的是要針對九月的立法會選舉,打擊民主派、降低其動員動力,預計未來會有更多行動。

鍾劍華分析,中聯辦過去的處事方式,其實早已不符《基本法》第22條規定,現在更是愈來愈明顯,港府早已失去主導權。而當港府在港失去管治公信力,北京的領導角色就更見突出。

鍾劍華說:「現在港府已沒有可能駕馭香港的局面,連親北京陣營也駕馭不了。當駕馭不到這個形勢,北京又不換人,自然就要做駕車師傅。我覺得這個是很自然的趨勢,因為特區政府辦事不力,唯有北京握著你的手來做,至少現在的局面就是這樣。她(林鄭月娥)現在都已經做到沒有尊嚴,看看前晚(周六)一小時內出兩次聲明推翻自己的說法,可見已失去方寸。」

至於中聯辦的連番行動,是否為涉及國家安全的《基本法》23條立法鋪路,鍾劍華認為當局現在很多舉動,都和已經訂立23條的狀況沒有分別,但如果當局要推行立法工作,則要冒很大風險,相信短期內仍會維持僵持狀態。

責任編輯: 夏雨荷  來源:自由亞洲電台 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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