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移民政策收緊 華人出路在哪裡

加州移民律師劉龍珠說,美國現存的移民法是1990年正式生效的。在過去30年中,移民法本身沒有什麼改變,但是在執行細則和案例遵循上發生了變化。他說,川普總統通過行政命令,對移民法的執行做了許多重要改變。例如,投資移民(EB-5)區域中心過去由州政府批准,現在改為聯邦政府批准,投資額從過去的50萬元提高到現在的90萬元。川普總統上台後,工作簽證(H-1B)申請查得更嚴了。

川普總統正在兌現競選諾言,推出限制移民的政策

紐約移民律師韓麗說,川普2017年年初宣誓成為美國總統後,美國移民政策開始發生"明顯的變化"。這些變化主要體現在:以美國人優先來修改移民政策,收緊勞工移民及工作方面的非移民簽證,包括工作簽證和跨國公司經理簽證(L-1)等等,故拒絕率明顯增加。而在親屬移民方面,政策要求移民申請人不能成為美國公共負擔(public charge),出台了一系列具體的要求,需要提供詳細的個人財務資訊。在其他方面,政府出台、修改了相關政策,限制從墨西哥邊境偷渡入境者在美國境內申請政治庇護。

●擔保工作簽證風險攀升

劉龍珠說,職業移民、投資移民、政治庇護的政策變化很大。許多人都反映,現在工作簽證的批准率下降很多。他表示,這是因為華人的工作簽證申請中"水分很大"。有的老闆是給自己的親戚辦,而親戚在另外一家公司上班。他指出,"嚴格說這是欺詐,最高可判十年徒刑"。

他經常接到這樣的案件,老闆給人辦工作簽證,但是此人並不在他的公司上班。移民局(CIS)檢查的辦法是,他們在前往公司的途中給老闆打電話,說"十分鐘到公司"。老闆聽到這話,都嚇得半死,因為申請人根本不在那裡上班。

他說,按照移民法,若是能夠找到美國人做這項工作,就不需要聘請外國勞工。"可以說,一般的技術工作都可以找到美國人做。"他舉例說,有人說他會炸油條,而美國人不會,應該可以申請移民。他指出,炸油條不是一份技術工作。

擔保工作簽證的公司要承擔很大的責任,因此許多公司不願意擔保工作簽證;而找到工作的人都是很牛或者有關係的人。他說,如果這個外國人真的很厲害,具有某種天賦,其實可以直接申請職業移民一類優先(EB-1),不需要走工作簽證這條路。

資料顯示,在美國紐約、洛杉磯和舊金山三大城市,工作簽證持有人失業人數達到1.25萬人,其中三分之一是華人。"他們失業後找不到工作,只能回國。"他說,因為工作崗位少,美國人都失業,疫情發生後很多公司裁人,首先就是裁工作簽證。在這種情況下,留學生找工作幾乎不可能。

美國失業率大增,留學生找工作非常困難

他說,白宮新聞辦公室2020年5月29日發出公告,為保護美國智慧財產權,將暫停或限制以F或J簽證入境美國尋求大學以上學習或研究機會的中國公民,時限為60天,從美國東部時間2020年6月1日下午12時開始。他說,這個暫停主要涉及到具有軍方背景的人員進入美國學習或在美國進行研究的中國公民。

因此,這些學生申請新簽證或重新進入OPT可能會被禁止,已在美國的相關中國學生將被取消簽證並被驅逐出境,在美國境外的中國學生將不被允許返美。他說,目前在美國學習的中國留學生大約有36萬人,所以被取消簽證的比例將會很小。

●疫情催化失業簽證緊縮

韓麗說表示,疫情期間,美國的失業率達到了兩位數字。移民政策的變化主要是川普總統通過總統令,宣布為了保護美國人的工作,暫停一些移民類別簽發移民簽證60天。"總統有權根據情況做出決定,以後可能再延期。"她說,中國富人走投資移民道路,但目前的排期是五年半,變化不大。

她說,有的華人靠與公民結婚拿綠卡。而美國公民申請外國配偶,屬於親屬移民的第一類。主要的變化是,除了公民需要為配偶遞交經濟擔保書,保證配偶不會成為美國公共負擔外,配偶還需要另外填寫I-944表格,提供相關文件,證明自己和自己的家庭有財力、有技能,不會成為美國公共負擔。

新的政策要求移民要有經濟實力支持在美國生活

有的華人有高學歷,走特殊人才的途徑。她指出,特殊人才申請屬於勞工移民的第一類(EB-1),同整體移民形勢一樣,"要求更加嚴格,比以前申請難度更大"。另外,中國大陸的勞工第一類也有排期,目前的排期是三年半。

她指出,工作簽證是廣大中國留學生的留美途徑。目前,中國大陸出生的勞工申請第三類排期近年來一直快過第二類排期。第三類的可以遞交綠卡申請的6月份排期是2016年6月15日,而第二類的6月份可以遞交綠卡申請的遞件排期是2015年11月1日。第二類申請人的學歷比第三類申請人高,申請時間反而比對第三類的長,比較反常。

紐約移民律師耿婷表示,川普治下的美國移民政策"會越收越緊",而且川普執政以來所採取的很多措施可以說是正中要害。對非法移民方面採用了嚴格邊界巡邏,加大遞解力度、加快遞解程序等雷霆手段。

對待主要靠畢業實習(OPT)和工作簽證與美國人搶飯碗的外國人(尤其是印度人和中國人),政府準備要取消OPT和大幅提高工作簽證的年薪要求,準備取消移民申請已獲批的工作簽家屬(H-4)的工作許可等。這些措施雖然還沒有真正實行,但是一旦施行會使得外國留學生更難在美國留下來,中小企業更難給外國雇員辦綠卡。

●工作不好找留學生難"留"

她說,投資移民有可能會柳暗花明又一村,因為今年4月的暫移令特別把投資移民簽證申請人和美國急需的醫護人員一樣排除在外。去年的大幅漲價讓中國以外申請投資移民的人數減少,而且還有消息說投資移民簽證名額有可能會增加。如果真是這樣,中國申請人面臨的漫長排期有望大大縮短。

現在,香港人想做投資移民的人數明顯有增加,因為香港出生的投資移民申請人不需要排期。一些大陸年輕夫婦在孩子還小的時候就開始提出投資移民申請,準備若干年以後再帶孩子一同移民美國。目前,大陸人士主要是用傑出人才(EB-1A)、跨國公司高管(EB-1C)和技術移民(EB-3)來替代投資移民。

她說,現在留學生找工作很困難,若是他們想留在美國,只有繼續讀書,等待經濟好轉、就業市場好轉,然後再申請工作簽證。留學生若是想留在美國,一般來說有以下幾種方式。

一是繼續上學,延續學生身分,等待時機。二是靠配偶轉成特定的配偶身分,如學生家屬(F-2)、工作簽證家屬(H-4)、訪問學者家屬(J-2)等等,若配偶是公民或者綠卡持有人,可以直接在美提出綠卡申請。"綠卡配偶現在不需要排期,可以把親屬移民(I-130)和調整身分(I-485)一起遞交,同時臨時綠卡也可以申請配偶移民。"三是很多中小企業求賢若渴,更願意給員工辦身分,可以請小企業擔保。四是足夠優秀的申請人可以申請傑出人才工作簽證(O-1)。不過,這類申請要有僱主,但對僱主的資質要求並不高。五是先成為第三國的公民之後,通過在美國進行投資和經營來獲得經商簽證(E-2)。但要注意第三國必須是在經商簽證名單上的國家,比如現在很火的土耳其、格瑞那達等。"如果具備移民申請條件,越早遞交越好。"

劉龍珠說,留學生合法留美的主要途徑是與公民結婚。"在這方面,女生容易一些,可以嫁人,而男生則很困難。"

留學生合法留美的主要途徑是與公民結婚

白宮網站(whitehouse.gov)專門設立了移民欄目,公布最新的移民政策。在移民欄目中,白宮指出:美國必須採用符合國家利益的移民制度。包括修建邊界牆,清除非法入境者,結束連鎖移民,消除移民抽籤,根據分數接受技術移民。

2020年4月22日,白宮網站公告說,川普總統通過暫停移民來兌現其保護美國工人工作的承諾。"在我們面對冠狀病毒時,總統要求暫停新的移民簽證,以便幫助美國人恢復工作和生計。"暫停將持續60天,政府將繼續監視勞動力市場狀況,以在需要時修改或延長。

●美國民意排外意識高漲

最近的民意調查顯示,在這場危機期間,美國人堅決支持限制移民進入該國。近80%的受訪者表示,他們希望暫時暫停外國人移民美國。丕優研究中心(Pew Research Center)最近進行的一項民意調查發現,81%的美國人"將大規模移民視為威脅"。

康乃爾大學法學院(Cornell Law School)教授耶魯洛爾(Stephen Yale-Loehr)說,從性質上來說,美國正在失去最好的和最聰明國家的稱號。例如,最近的研究發現,在2016-2017至2018-2019學年期間,來自印度的留學生在美國大學攻讀電腦科學和工程專業的研究生下降了25%以上。越來越多的國際學生選擇在其他國家上學,"留學生不來美國將傷害美國經濟"。

至於這些移民政策的變化能否成為法律,他認為這要取決於兩個因素:美國法院和美國國會。截至目前,幾家法院至少是暫時性地拒絕了最近的許多移民政策變化。但是,由於移民觸及主權和外交關係,因此美國總統都擁有對移民議題的自由裁量權。特別是,美國最高法院仍然尊重總統對移民採取的行動。而且,訴訟可能要花費數年才能解決。他說,雖然美國國會可以制定法律來推翻行政性的移民政策,但國會不太可能在11月的總統選舉之前頒布移民立法。

劉龍珠說,華人應該從可靠的媒體獲得有關移民的資訊。他指出,在美國華人社區,許多提供移民服務的人並不是律師,而是移民仲介。他們從律師那裡借用一個律師牌照,開門做生意。有的客戶連律師本人都沒有見到,就交錢辦案。他強調,一定要見到律師本人,和律師談案件。

他說,如果僅僅需要填個表,就沒有什麼問題。但是,每個人的情況不同,因此填表也是千變萬化。沒有經過法律訓練過的人,並不知道如何處理這些問題。因此,人們不要找移民顧問,不要相信他們的花言巧語。

很多律師做事毛燥,加上案件多,有可能會忘了某些案件。他說:"客人最好是一兩個月打一次電話,了解自己的案件進展情況。"有的客人搬了家,但是沒有改地址,也沒有通知移民局。

他說,有的移民仲介沒有責任心,因為不懂法律和缺乏經驗,比葫蘆畫瓢填寫申請表,導致本來可以成功的案件最後被拒絕。他認為,這種錯誤很難挽回,是不可原諒的。因此,華人移民一定要避開這些人。

責任編輯: 李華  來源:世界新聞網 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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