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時事大家談:美國制定 「香港自治法」 「加辣版」制裁能否阻止習近平?

《香港自治法》對相關銀行做出了限制,這一點比較厲害。當中規定,禁止為制裁對象處理任何美國管轄範圍的外匯、信貸和支付交易,這實際上將凍結這些人的財產。當中也禁止被制裁的公司和個人買賣或持有美國物業。所以,制裁範圍不僅包括他們的投資和股票,還包括他們的不動產。這對很多在美國有巨額財產或在美國置業的中共官員來講,確實是個很大的威脅。

中國人大常委會6月30日通過《香港國安法》之後,美國國會火速制定針對中國和香港相關個人和金融機構進行制裁的《香港自治法》,眾議院7月1日一致通過,參議院2日通過,目前法案已經送交白宮等待總統川普簽字生效,顯示美國政府不妥協的決心。

觀察人士注意到,這部法案矛頭尖銳,對象明晰,以美國的全球政治、金融支配地位對中港相關官員和實體以及與之有來往的金融機構進行制裁。香港建制派議員形容,這部法律是《香港人權與民主法案》的「加辣版」。

美國有多大決心實施這部法律?一旦實施,對中國和香港將產生什麼影響?面臨國際壓力,習近平及其香港國安法能走多遠?

國安法壞到家,美國無妥協空間,川普一定會簽「香港自治法」

北京之春》榮譽主編胡平表示,就如黎智英所說,港版國安法比想像中最壞的情況還更壞。面對如此惡法,美國沒有妥協退讓的空間,必須全力反對。所以參眾兩院火速通過《香港自治法》並不讓人意外,川普總統最後簽署也是肯定的。

只不過,這部《香港自治法》對總統的豁免權做出限制。往常,國會提出制裁對象的名單,總統可以豁免這個或那個。但國會在《香港自治法》中規定,總統若想豁免誰,須得到國會同意。這一點恐怕川普總統不會喜歡。

去年國會通過的《香港人權與民主法案》,川普總統就在簽署時加了一句聲明,表示對法案的有些條款有所保留。川普總統認為,外交大權是總統的權限,他不喜歡國會過多插手。去年國會通過一部有關台灣的法案,川普總統也曾有類似聲明。

所以,如果川普總統對這部《香港自治法》也表示有所保留,那並不表明他不支持這個法案。港版國安法真的是壞到家了,所以美國政府一定會全力以赴地表示反對。這一點毫無疑問。

人大速立國安法,是對領袖負責;美國會速立《香港自治法》,為得選民支持

談到美國國會這次「火速」通過《香港自治法》,獨立時評人、歷史學者章立凡表示,中國這邊也同樣火速,加班加點地一定要搶在7月1號前把這部所謂的國安法通過,據說也是有最高指示,所以通過後馬上簽署。中國的立法「快車」可能比美國的還快。

章立凡表示,川普總統如何看待這部法律,算是一種考驗,看他到底是政治家還是資本家,看他在這個問題上的態度是不是很鮮明。

美國兩黨在香港問題上的一致程度,和中國這邊有一拼。但章立凡指出,中國這邊的所有人大代表或人大常委,都是對黨負責,對領袖負責,不對選民負責,他們本也不是選民選出來的。而美國這次兩黨高度一致,就因為兩黨都要爭選票,都要迎合美國的民意。眼下來看,疫情問題和香港問題上,美國民意幾乎一邊倒。任何一黨想要贏下今年11月的大選,就必須討好選民。

這就是中美兩國制度的不同。

官員財產若被凍,可能造成「沉船散夥」的顛覆

章立凡表示,《香港自治法》對相關銀行做出了限制,這一點比較厲害。當中規定,禁止為制裁對象處理任何美國管轄範圍的外匯、信貸和支付交易,這實際上將凍結這些人的財產。當中也禁止被制裁的公司和個人買賣或持有美國物業。所以,制裁範圍不僅包括他們的投資和股票,還包括他們的不動產。這對很多在美國有巨額財產或在美國置業的中共官員來講,確實是個很大的威脅。

至於制裁範圍有多大,章立凡認為,這162人一舉手,輕輕鬆鬆把自己送進了制裁名單。當然除此之外,可能還有香港的官員,還有一些新任命的執行國安法的官員,這些人都很懸。

但也有可能中共領導人很喜歡這樣局面的出現。因為本來他控制不了這些人的財產,而如果美國現在把這些人的財產都凍結了,那他可能認為這些人就只能死心塌地跟他走了。但這也可能導致另一種傾向,就是大家覺得都過不下去了,乾脆散夥,把這「船」鑿沉算了。這第二種局面對中共現任領導人來說是個災難性的顛覆。

《國安法》意欲推倒中港間「防火牆」

談到中共外交部的萬言長文為香港國安法辯解,反問西方國家你們有國安法,為何中國不能有。胡平表示,關鍵問題是,按照《基本法》23條,國安法本該由香港自行訂立,可這一次全國人大越俎代庖把國安法強加給香港,這才是外界批評的最主要理由。這篇萬言書中說,本來是該由香港自行立法,但23年來,由於「反中亂港勢力」和「外部敵對勢力」的阻撓與干擾,相關立法一直沒能完成,所以這種情況下,中央政府有權力也有責任填補漏洞。

但這種辯解恰恰坐實了這一立法對「一國兩制」的完全破壞。「一國兩制」本來的意思就是香港要保留原先固有的經濟制度和司法制度。原先,香港的司法制度和中國的司法制度間是有一道防火牆的。去年的「送中條例」之所以引發那麼大的反對,就因為那樣的引渡協議等於在這堵牆上打了個洞。而現在立這個國安法,等於是索性把這堵防火牆推倒了,不要了。

所以,由全國人大通過香港國安法,實際上已剝奪香港的獨立司法制度,把「兩制」變成「一制」。

領導人高調對抗西方,中共只能強推《國安法》

章立凡指出,「死要面子活受罪」是中共一直以來的傳統,所以在國安法的推行上面他們不會讓步。制裁造成的後果他們可能會讓中國和香港的老百姓來承擔。

當然,中國管錢管財政的人也清楚國際制裁將對中國造成怎樣的壓力。看看劉鶴最近在陸家嘴論壇上的講話就能明白這點。也就是,一方面是主政的老大在那高調地對抗西方;另一方面,這些「管家」的人都在為制裁下的中共今後怎麼走表達憂慮,尋找出路。所以也不能說他們對制裁不屑一顧,其實他們是很在意的。

但是中共在強推國安法方面會繼續走下去,這是性格決定命運。領導人就是這樣的性格,你們越反對我就越要做。這真是沒辦法,他的同僚們和臣民們都得跟著他,去承受這些後果。不撞南牆不回頭,但其實撞了南牆會不會回頭,也都很難說。所以在停止強推方面,前景暗淡。

香港民意反映港人的執著和悲情;中國民意有受政府誘導之嫌

胡平表示,多數港人贊成美國取消香港的獨立關稅區地位,採取更嚴厲的措施,這反映香港人的執著和悲情。但中國國內在香港問題上高漲的民族主義情緒,一方面是因為政府一直以來在香港問題上只提供虛假或片面的信息,刻意誤導國內民眾;另一方面,政府也堅決打壓不同的聲音。中國國內民意的真實性和代表性其實大打折扣。

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嘉賓和觀眾聽眾發表的都是個人觀點,並不代表美國之音。

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YouTube視頻:美國制定「香港自治法」,「加辣版」制裁能否阻止習近平?

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責任編輯: 江一  來源:美國之音 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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