亞投行行長金立群
最近因中美兩國大事太多，亞洲基礎設施投資銀行（AIIB，簡稱亞投行）行長開始第二任期這件不大不小的事情也就被媒體冷落了。亞投行表面上看來一切正常，行長金立群決定繼續第二任期並表達了期望，中國方面也努力闡述了亞投行的成績；107個成員國當中，52個南美和非洲友邦繼續加入，除日本和美國以外，G7其他國家仍然是AIIB成員。但是，仔細閱讀各種業績資料，卻發現亞投行窘境盡顯，其所謂業績就是幫助中國政府全球散財。
亞投行的成績單並不靚麗
亞投行剛開業時，宣傳的貸款額度是年300億美元。根據該行的項目批准書，在開業後的四年半中，只有87個案例，196億美元。這比金立群行長在開業前提出的假設還少一半。
上述業績需要查詢方知。現在請看中國自己總結的成績單：已有能力提供13種貨幣貸款；2019年5月，亞投行在英國倫敦發行25億美元5年期全球債券；2020年6月，首次發行30億元人民幣熊貓債。
衡量這種政策性銀行是否成功有個重要指標，那就是貸款額度。亞投行沒達到預期的貸款目標，而且還要靠發債籌集資金，金立群在連任行長時聲稱，到2025年時，亞投行的年度貸款才能達到100億美元，這說明亞投行資金緊張。這與近幾年中國國內經濟走衰有直接關係，而中國經濟走衰，又與中美關係惡化直接相關。
中美貿易戰後，兩國關係緊張。美國方面的制裁逐步加碼。世界各國對中國有嚴重的市場依賴與投資依賴，但中國經濟的繁榮，正好是因為對美國的三重依賴：技術依賴、金融體系依賴、貿易順差依賴。在2018年以前十多年，來自美國的巨大貿易順差均占中國全部貿易順差90%以上，成為中國龐大的外匯存底主要來源。如今三個依賴踏空，外匯存底將成為無源之水，也無法充當其他國家的大買家與投資者，自然也就失去了對這些國家的政治控制力。
亞投行為何要採用13種貨幣作為貸款幣種？原因就是沒那麼多美元。過去幾年裡，中國央行和世界39個國家的銀行簽署了貨幣互換協議，貨幣互換協議的規模高達3.47萬億人民幣，這樣可以減少對美元的依賴，而人民幣的發行權在中國政府手中，需要時就大量印製。這也算是中國方面認為的「人民幣國際化」之重要舉措之一吧。
中國成立AIIB到底圖啥？
說白了，AIIB成立之初，其實只是中國地緣政治戰略布局的一枚棋子，目的是三重：一、為配合一帶一路向外輸出產能的一個區域性國際金融機構；
二、為了與日本主導的亞開行在亞洲爭奪區域主導權；
三、增加與美國爭奪世界領導地位的籌碼。近些年來，美國由於內部黨爭激烈，矛盾特別深重，加之美國川普政府對全球化1.0版特別不滿，在聯合國採取退出策略，中國更認為這是中國奪取世界領導權的好時機。
參加的國家雖然多，現為107個。但大多數隻繳了認繳股本的一部分，均抱著「有棗沒棗先打三桿子」的想法：參加了，不一定有好處；但不參加，萬一有什麼好處，肯定得不到。這從亞投行成立後的四年作為中，可以看出，基本是中國在積極主導，參與國家態度敷衍，加上一帶一路國家基本都是高風險國家，信用評級都不高，有的甚至沒進入國際信用評級，在這種高風險國家投資，按中國的歷史經驗，多半是竹籃打水一場空。
中國發放疫情援貸能平息他國的不滿麼？
2020年7月28日，今年的亞投行年會以視像會議方式進行。習近平在開幕儀式上沒有一如預期公布新一輪援助措施，只重申，中國支持多邊主義合作。（路透社/視頻截圖）
從今年4月初，亞投行宣布推出50億美元危機恢復基金，以應對新冠肺炎疫情衝擊。以後逐步加碼，目前亞投行已經批准了60億美元，幫助一些國家抗擊疫情。
北京認為這筆數目是中國對世界的很大貢獻，但其他國家並不領情。世界各國認為，中國是武漢肺炎的發源地，由於中國政府初期嚴厲控制信息，隱瞞疫情，導致新冠病毒向全世界擴散，各國盡皆染疫，嚴重摧毀了世界經濟。直到如今，中國還未向國際社會提供病毒來源的可信證據，而是採用大外宣攻勢，諉過於他國，導致嚴重的外交糾紛。關於疫情的總損失，亞洲開發銀行在5月15日發布報告稱，新冠疫情造成的全球經濟損失在5.8萬億至8.8萬億美元之間，相當於全球GDP總量的6.4%至9.7%。此外，全球新冠死亡逼近百萬，歐盟現正在呼籲應對第二波疫情。
中共自誇的疫情援助，與中國疫情禍害全球的責任以及世界各國遭受的疫情損失兩相比較，實在是杯水車薪，受援國也未必領情。印度就是現成的例子：從疫情開始以來，印度從亞投行獲得了兩筆用於抗擊疫情的貸款，合計12.5億美元，加上之前用於基建項目的貸款，印度已經從亞投行借走41.5億美元。中方在亞投行認繳股本為297.804億美元，占總認繳股本的30.34%，為亞投行第一大出資國，印度應該是亞投行第一大借款國，兩國邊境衝突依舊，巨額貸款並未緩解兩國關係。
中國模式的「援助」
印度從亞投行貸款模式，說明亞投行仍然奉行中國模式：政治目的優先，援助與貸款不分，接受者也願意模糊這點。結果就是每隔幾年，只好宣布免除開發中國家債務，因此被中國人譏為「大撒幣」），今年６月中國又宣布暫停77國債務償還。雖然沒有公布具體數額，但非洲今年曾因疫情向中國提出要求免除1000多億美元債務，估計這次總額應該不少於200億。
有人認為，亞投行審查貸款項目不夠多是因為人力資源短缺，與亞洲開發銀行相比，工作人員數量少得多。儘管有超過75％的投票能通過重要事項，但中國擁有將近30％的投票權。實際上，中國擁有拒絕的權利。
這種投票權利，表面上緣於股份配置上中國占絕對優勢，事實上緣於資金主要來自於中國。中國搭了台子，要人上台陪唱，在股份設置上需要各國認繳，其他國家份額相比中國要小得多。但是，還有一個不怎麼宣揚的「規則」，各國大多就是贊助「人頭（名義）」，認繳占比多少不一的股本，但實繳數額遠遠低於認繳數額，並且約定，只有在亞投行耗盡現金的情況下，才會要求成員繳交待繳股本。比如香港需要認繳7651股股本，其中1530股為實繳股本，其餘12億美元再分五年繳交。
由於上述原因，中國仍然是老習慣，援助與貸款不分地發放政治性貸款，各國當然會尊重誰的錢誰作主這一潛規則，讓中國人自己折騰去，並不認真對待。反正資金打了水漂，最大的受損國是中國。
簡單總結一下，AIIB之所以成為中國政府的一個散財機構，既來自於它的初衷，是中國國際戰略地緣政治的一枚棋子，為政治服務兼消化本國基礎設施過度擴張形成的龐大過剩產能；更來自於娘胎裡帶來的病根：一是中國模式的運作方式，政治目的至上，援助與貸款不分。二是加盟國家當中，借債的大多是都是信譽不佳的政治高風險國家。
（文章只代表特約評論員個人的立場和觀點）
