一名新入籍的美國公民手持美國國旗
華盛頓—
美國移民局10月2日公布新的政策提要，表示禁止共產黨員及其他極權政黨成員尋求美國永久居民身份和入籍。
「除非有特殊許可，否則任何目前或曾經是共產黨員或是其他極權政黨的成員都不得申請移民美國」，這份政策指南說。
雖然沒有直接提及中國共產黨，但是擁有9200萬成員的中共顯然是這份指南的目標。紐約時報在今年7月曾報導說，川普政府當時考慮禁止所有的中共黨員入境美國，這不僅僅是移民，還包括非移民簽證。
專家認為，這是美中兩國關係惡化的又一事例，顯示兩國的互信機制跌入冰點。然而，這則規定不太可能阻止北京試圖對華盛頓決策圈滲透並施加影響力。
具體條款及落實
「共產黨員和任何其他極權政黨成員與『支持和捍衛美國憲法和法律』的美利堅合眾國的歸化誓言存在矛盾」，美國移民局在指南中說。
加州註冊移民律師、前美國移民律師協會主席沃爾夫斯多夫(Bernard Wolfsdorf)對美國之音說，這份新政策指南是基於1950年代通過的法律條文。在美蘇冷戰時期，共產主義被認為是美國國家安全的直接威脅。
明尼蘇達州執業律師周東發表示，美國移民局發布的最新政策指南並不代表美國移民法律的修改，而是要求移民官員在處理有關移民申請時更嚴格地執行法律。
「從整個移民法來說，它是沒有變的。你是共產黨，你在入籍表格485上必須要說」，他解釋道，「現在是要切實落實這個政策，給了移民官員明確的步驟。」
沃爾夫斯多夫律師說，從過去的經驗來看，除非個人在共產黨內身居高位，或者是服務於軍方等敏感職位，大多數申請都沒有被拒絕。
然而他也表示，這份指南會讓移民官員更加謹慎地對待共產黨員。
「最近，我們開始聽到一些個案，移民官拒絕了中國共產黨黨員的移民請求，」他對美國之音說。
他補充說，由於新政策剛剛公布，具體實施細則還有待觀察。
在共產黨員或極權黨員移民的問題上，美國移民局為一些特例進行豁免。非自願入黨的人，包括16歲以下入黨，或是為了工作和其他生存基本品而必須入黨的人，將被排除在禁令之外。
除此之外，持綠卡人士如果在遞交移民申請遞交日期兩年前退黨，則可以申請入籍。非美國公民在申請永久居民身份五年前退黨，其申請可以被受理。
在這兩種情況下，領事官員必須能夠確定申請者對美國國家安全「不會造成威脅」。
「對於一名有經驗的移民官來說，他們知道誰有可能是中共黨員，而且他們知道如何通過面談，來確定這些人的黨員身份是不是有(意識形態)意義的，」沃爾夫斯多夫律師說。
美國保爾森基金會(Paulson Institute)高級研究員牛犇(Neil Thomas)認為，這則新政策不太可能大幅阻止中共對美國的滲透。
「這顯然是美中關係持續惡化的一個體現，然而這不太可能顯著削弱北京試圖影響美國政策走向的努力」，他說，「因為大多數情況下，這不需要綠卡或美國護照，更多的是通過外交，經濟脅迫和大外宣來完成的。」
中國共產黨：誰是黨員？如何加入？
分析人士認為，新的移民政策是落實川普政府提出的把中共與中國人民區分對待策略的一部分。那麼我們對中國共產黨，以及其黨員資格到底了解多少？
根據中國共產黨員網，截至2019年底，中國共產黨員總數接近9200萬名，為世界人數第二多的政黨。
成立於1921年的中共在此後99年內一直在發展壯大，去年一年，黨員人數就增加了130萬人。
目前，在中國每15個人中就有一名中共黨員，其中大多是男性(78%),並擁有大專以上學歷(50.7%)。
他們來自各行各業。工人、學生、國有企業領導、農民、私營企業家，都可能是中共黨員。一些人們熟知的名字，比如中國電商巨頭創始人馬雲、新冠疫情吹哨人李文亮、剛剛被判入獄的地產大亨任志強，都是中共黨員。
加入中國共產黨意味著職業生涯的助力，特別是那些在國有企業工作的人。研究中共的喬治華盛頓大學政治學教授狄忠蒲對華盛頓郵報說，在1989年後，人們更多的是為了自己的職業生涯更進一步而加入共產黨。
「即使是私營企業,他們也將黨員身份視為一個優勢。這意味著一個人已經通過層層審查，背景乾淨」，他說，「而且，黨員一般教育程度更高，對企業用處更大。」
然而，這一點在習近平上台之後有所變化。
「自從習近平2012年11月上台以來，中共開始通過『政治正確高於一切』的標準來控制人數」，美國保爾森基金會高級研究員牛犇對美國之音說。
「習近平希望確保黨員都忠誠地支持中共的政策和目標。」
加入中國共產黨並不容易，在習近平時代更是如此。牛犇說，這個過程需要兩到三年的時間，包括申請、面試、考核、調查、投票和試用期。在2019年，中國共產黨的「錄取率「是12.3%。「這意味著加入中共跟考進阿默斯特學院這樣的頂級文理學院的機率不相上下，」牛犇說。
與此同時，有些聲音指出，目前的禁令針對所有的中共黨員，但實際上，美國政府應當將決策層黨員和其他的普通黨員分隔開來。
牛犇說，可能處於決策層的大多是政府機構內的黨員。在2019年，這個數字是768萬人，占全部黨員人數的8.35%。
「黨員中三大類分別是農業人口，社會組織人員和退休人員，也就是說，大多數黨員是不會參與到決策層中去的，」他說。
