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張杰:美中阿拉斯加高層會晤談什麼?

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中美高層下周的會晤形式意義大於實質意義,主要是雙方摸底,難以取得實質成果。中國國內經濟和中共政權的安全使習近平急於修復中美關係,但他為美國劃下的紅線又成為中美之間解不開的死結。美國政府不會理睬習近平的紅線,相反這些紅線成為中美較量的戰場。

今天,美國國務院宣布,國務卿布林肯與白宮國家安全顧問沙利文將於3月18日在阿拉斯加停留期間會晤中共政治局委員楊潔篪和國務委員兼外長王毅。這將是拜登政府執政以來兩國首次高層面對面接觸。

這次會晤將在布林肯訪問盟國日本和韓國之後進行。美中高層會晤之前,美國總統拜登將在3月12日與日本、印度和澳大利亞領導人舉行線上會晤。這將是四方安全對話機制舉行的第一次峰會。四方安全對話機制被視為平衡中國不斷增長的軍事和經濟實力國際努力的組成部分。下面,我就中美高層即將舉行的會晤,為觀眾朋友們分析一下。

第一,中美之間談什麼?

中國政府已經多次表達了希望改善與美國關係的願望。2月10日,拜登總統與習近平通了電話。但拜登政府明確表示將對中國採取強硬立場,認同川普政府認定中國政府對維吾爾族進行種族滅絕的結論。拜登政府官員也表示,他們希望在氣候變化等問題上跟中國進行合作。布林肯在一次演講中說,美國對中國的態度將是「該競爭的時候競爭,可以合作的時候合作,必須敵對的時候就敵對。」他在中國問題上的立場與川普政府並無根本分歧,但他認為美國可以更有效的透過與盟友合作向中國施壓,並在有限的情況下,與中國找到共同合作的點。

中美高層會晤會談什麼呢?我的看法是:1、中方會按照習近平平視美國的指示,強調中國在香港、台灣和維吾爾族問題上的主權紅線。美國會要求中國在香港民主和維吾爾族人權上遵守中英聯合聲明和聯合國人權宣言,強調對台灣安全的保障。2、中美雙方將就兩國達成的第一階段貿易協議執行情況進行交流,中方會表達儘快結束美國對中國商品的懲罰性關稅。3、美國將就中國對澳大利亞經濟制裁和釋放加拿大公民康明凱和斯巴夫提出要求;中方也將要求美國停止引渡華為孟晚舟。4、雙方將就氣候變化丶全球公共衛生丶軍備控制、預防擴散以及朝鮮半島危機進行溝通。

我認為,中美雙方此次會晤形式意義遠高於實質意義,雙方重點在相互摸底和明確交往的原則。

第二,對抗是中美關係的主旋律

與拜登當年在白宮時期相比,習近平的野心勃勃,中國的強勢崛起,美國兩黨對中共的威脅已形成共識,拜登對習近平的看法也出現根本性改變。去年初民主黨內部初選時拜登稱習近平是「惡棍」,「一個沒有半點民主意識的傢伙」,他的團隊在當時就已經把新疆大規模關閉維吾爾人直指為「種族屠殺」。

近日,拜登政府表示,美國打算對抗中國在亞太地區日益增長的影響力和軍事實力,五角大樓正在對美國在該地區的戰略進行審查。布林肯在首次重大外交演說中說,美國已準備好在必要的領域和中國對抗。

布林肯還承諾,拜登政府將優先考慮外交而非軍事行動,並在氣候變化和新冠疫情等挑戰全球的議題上與國際社會合作。布林肯說:「我們將應付21世紀最大的地緣政治考驗,也就是我們與中國的關係。」

對華強硬政策是美國兩黨的共識。中共的極權主義意識形態和崛起已經成為世界自由民主的威脅。中國在國際上的孤立不是美中衝突所致,而是中國與整個文明世界的對立。

我認為,拜登政府的對華戰略有三個內容:1、聯合盟友共同對抗中國,改變川普政策單打獨鬥的模式;2、合作與對抗並存。川普政府的全面對抗政策將被修改為既保持經濟合作又強調人權、公平貿易和智慧財產權保護。3、對抗具體化,落實到核不擴散、宏觀經濟穩定、氣候變化和當前的新冠疫情等問題上,而會放鬆簽證、領事館、留學等,改變川普政府對華政策「博而不深」的問題。

第三,中美跨不過的三道坎

我認為,習近平要修復中美關係就必須跨過三道坎,那就是香港民主、維吾爾族人權和台灣統一問題,但這對習近平來說是不容談判的。

第一道坎是香港民主問題。中國強制實施港版國安法,抓捕香港民主派人士,特別是近期集中拘押參加香港區立法會初選的47名民主人士,以及中國人大會議即將表決通過的修改相關特首和立法會選舉制度,將徹底終結香港的民主,使一國兩制淪為政治謊言。但習近平毫不在意國際社會的反應,他甚至狂妄認定世界的時與勢在他那一邊,「東升西降」是不可改變的歷史趨勢。在香港問題上,美國沒有黨派紛爭。涉及香港的種種法案,在美國國會是一致通過的,所以拜登政府在香港問題上與中國難以妥協。

第二道坎是維吾爾人種族滅絕問題。目前美國、加拿大和荷蘭政府或議會已經認定中共迫害維吾爾族的行為已經構成種族滅絕和反人類罪行。拜登政府已經明確表明它贊同川普政府的認定。

8日,美國費爾法克斯大學轄下的智庫「創新戰略與政策研究所」發布一份獨立調查報告,透過全球超過50位專家與學者比對中國政府迫害新疆維吾爾人的相關證據與聯合國的1948年《防止及懲治危害種族罪公約》,認定中國政府的行為構成種族滅絕。撰寫這份報告的專家認定,中國迫害維吾爾人的行為與聯合國公約認定構成種族滅絕罪的行為完全吻合。這份報告寫道:「整體上來看,中國政府在新疆對維吾爾人施行的政策與作法,等同於意圖全部或部分消滅維吾爾人這個群體。」

第三道坎是台灣問題。習近平要統一台灣的決心不會動搖,其原則是能談則談,談不成武力解決。美國海軍上將,印太地區司令戴維森3月9日在美國參議院預測中國可能在6年內入侵台灣,「以實現其宣稱的取代美國,成為太平洋主要軍事力量的野心」。他說,很明顯,台灣是他們野心的一部分。事實上,在未來6年內,威脅在就會到來,也就是在2027年之前。

拜登政府已經公開表示美國將會對台灣安全履行保護義務。布林肯前不久在專訪時被問道,若中國對台灣採取行動,美國是否會回應甚至和中國發生軍事衝突問題時,布林肯回答稱無論合作或競爭,美國都不會是從弱勢的位置與中國斡旋。他表示,美國會確保軍事布局,「所有選項都在美國的控制範圍內」。

中國跨不過香港、維吾爾族和台灣這三道坎,中美關係以及中國與西方文明國家的關係就難以改善,甚至會發生嚴重衝突。習近平狂妄宣傳世界的「時與勢」在中國這一邊和「東升西降」,完全是閉門造車,只聽頌歌,不聞雷霆,要過把風水先生占卜算卦的癮。

現在,我們總結一下。中美高層下周的會晤形式意義大於實質意義,主要是雙方摸底,難以取得實質成果。中國國內經濟和中共政權的安全使習近平急於修復中美關係,但他為美國劃下的紅線又成為中美之間解不開的死結。美國政府不會理睬習近平的紅線,相反這些紅線成為中美較量的戰場。習近平之所以劃下紅線源於他對世界大勢認知的錯誤,這種認識錯誤也是習近平政權由盛而衰的重要原因,但他似乎並沒有意識到自己的錯誤,至今仍在妄自尊大,一意孤行。當今中共政權與清朝末年的狀況很相似。清末幾乎年年挨打,卻從來不乏「理直氣壯」。在慈禧和朝臣眼裡,世界的時與勢始終在大清這一邊。即使被洋人的堅船利炮打得滿地找牙,但仍能言之鑿鑿,說得滿朝雞血,幸福洋溢。阿拉斯加中美高層會晤將拉開中美對抗的序幕。

責任編輯: 趙亮軒  來源:議報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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