中共西藏當局頒布禁令，強化對中印邊界地區的控制，「維護邊境的安全與穩定」。禁令共有15條，主要目的是防止來自境外的「滲透活動」。
西藏的官媒《西藏日報》周四（4月8日）刊登了題為「關於西藏自治區邊境活動『十五禁』的通告」。通告涉及的禁止行為包括不准進入邊境禁區、不准移動或塗改邊界標識、不准偽造證件、不准組織或者運送無合法證件者越境、不准在邊境地區進行非法飛行活動等。
香港英文媒體《南華早報》引用不具姓名的消息人士的話說，這些禁令是在過去的相關禁令基礎上修改而成的，主要目的是防止流亡藏人入境進行滲透活動。
所謂流亡藏人是指在1959年達賴喇嘛的支持者發動西藏起義失敗後流亡海外的藏人。其中大部分留在了印度，還有不少墮胎落到西方國家。
去年6月，中國和印度軍隊在加勒萬河谷發生嚴重武裝衝突，20名印度軍人陣亡，中國方面稱，中國邊防軍也有四人陣亡。據報導，印度軍隊裡有一支一萬多人的特種部隊，其成員是由流亡藏人所組成。
2月中旬，兩國軍隊相互後撤，完成了脫離接觸計劃，持續將近一年的軍事對峙暫時得以緩解。
「十五禁」還包括禁止攜帶和傳播「含有危害國家安全和破壞民族團結內容」的報紙和電子刊物等，還禁止在邊境地區從事未經批准的科學考察和勘探活動。居住在西藏以外的所有中國公民要到喜馬拉雅山地區旅行，必須有特別許可證。
