2021年7月15日，美國總統拜登和德國總理默克爾在華盛頓的白宮橢圓形辦公室舉行會議。
美國和德國周三（7月21日）公布了一項關於北溪二號（Nord Stream2）管道的協議，根據該協議，柏林承諾，若俄羅斯利用能源作為武器對付烏克蘭，或其它中歐、東歐國家，俄國將付出代價。
該協議旨在減輕這條天然氣管道的戰略風險。目前，北溪二號98%已完工，正在波羅的海下建造，將天然氣從俄羅斯的北極地區輸送到德國。
美國官員反對這條管道，它一旦開通，俄羅斯將可繞過烏克蘭等國，直接向德國出口天然氣。但拜登政府選擇不對該管道施以制裁，而是與德國談判並達成協議，威脅俄羅斯若試圖利用該管道侵略烏克蘭等國，將作出回應。
據路透社報導，一份關於該協議的聯合聲明稱，華盛頓和柏林將「團結一致，決心通過制裁和其它工具，讓俄羅斯為其侵略和惡意行為負責」。
聲明說，如果俄羅斯試圖「利用能源作為武器或對烏克蘭採取進一步的侵略行為」，德國將自行採取措施並推動歐盟採取行動，包括制裁，「以限制俄羅斯在能源領域對歐洲的出口能力」。
聲明中並未明確指出，俄羅斯的哪些侵略行為，將招致德國的行動。
「我們選擇不向俄羅斯提供路線圖，讓他們得以逃避這一反擊。」一位不願透露姓名的國務院官員向路透社表示。
根據該協議，德國將「利用所有可用的手段」，將俄羅斯-烏克蘭天然氣過境協議延長10年，該協議是烏克蘭的主要收入來源，將於2024年到期。
德國還將為一個新成立的「烏克蘭綠色基金」，提供至少1.75億美元的資金，以提高烏克蘭的能源獨立性。
然而，這份聲明似乎無法消弭烏克蘭對北溪二號管道的擔憂。
烏克蘭外交部長庫列巴（Dmytro Kuleba）在推特上說，烏克蘭向布魯塞爾和柏林發出照會，呼籲進行協商，並補充說該管道「威脅到烏克蘭的安全」。
庫列巴還與波蘭外長一起發表聲明，共同反對北溪二號。
烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）表示，他期待著下個月與拜登在華盛頓會面時，就管道問題進行「坦率和積極的」討論。
共和黨參議員克魯茲（Ted Cruz）也對該協議表示擔憂。他說，這份協議「對普京來說，將是一整個世代的地緣政治勝利，對美國和我們的盟友來說，則是一場災難」。
路透社指出，克魯茲和其他議員對拜登放棄對該管道的制裁感到憤怒，相關制裁已得到國會通過，並正在想辦法迫使政府實施制裁。
參議院外交委員會的民主黨參議員沙欣（Jeanne Shaheen）說，她不相信該協議會減輕北溪二號的風險，她說該管道將「使克里姆林宮有能力在整個東歐傳播其惡性影響」。
「當談判桌上的關鍵角色—俄羅斯—拒絕按規則行事時，我對它是否有效持懷疑態度。」沙欣說。
