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中俄關係雖似熱絡但難掩大量裂痕 美中俄大三角關係或將漸趨微妙

中共和俄羅斯近幾個月來加緊誇耀兩國關係如何緊密,稱彼此關係「堅如磐石」,經得起國際風雲變幻考驗。但觀察人士指出,礙於歷史、地緣政治利益等等一系列關鍵因素,兩國表面系熱絡的背後難掩大量摩擦和裂痕。

一名中國軍人2018年6月8日在北京人大會堂外為中共國家主席習近平歡迎俄羅斯總統普京而舉行的儀式做準備。

中共與俄羅斯本星期開始舉行近年來最大規模的聯合軍事演習,雙方參演兵力規模多達上萬名官兵,並動用了一些先進的戰機,藉以彰顯兩國、兩軍關係達到了所謂的前所未有的高度。

中共和俄羅斯近幾個月來加緊誇耀兩國關係如何緊密,稱彼此關係「堅如磐石」,經得起國際風雲變幻考驗。但觀察人士指出,礙於歷史、地緣政治利益等等一系列關鍵因素,兩國表面系熱絡的背後難掩大量摩擦和裂痕。

此外,有跡象顯示,在中共被視為最大威脅的背景之下,美國正在刻意穩定甚至緩和與俄羅斯的關係,而美俄關係的任何變化都會對美中俄大三角、這一當今國際政治中最重要的地緣政治格局產生深遠影響。

拉近俄羅斯分化中俄聯姻

中俄之間雖然存在有共同利益,但兩國近年來越走越近在很大程度上被認為是對美國壓力的反應,美中、美俄關係惡化導致兩國「抱團取暖」。正因如此,華盛頓戰略專家希望,在中共已為美國最大威脅、俄羅斯日漸敗落、GDP不過僅為德克薩斯州之規模的背景之下,白宮應改善與俄羅斯的關係,從而撬動三國間這一或許是當今最重要的國際地緣政治板塊。

美國外交關係理事會資深研究員查爾斯·庫普坎(Charles A. Kupchan)最近在《外交事務》(Foreign Affairs)撰文指出,美國應努力在戰略穩定、網絡安全等方面與俄羅斯對話,與俄羅斯就其長遠利益展開坦誠的討論。他強調,即使這種對話不能迅速取得進展,也會向莫斯科發出信號,表明除了與中共結盟之外,它還有其他選擇。

庫普坎在接受美國之音採訪時強調,俄羅斯雖不時製造事端,但是正如有分析人士所形容的,俄羅斯若為龍捲風,那麼中共則是全球氣候變化,兩者對美威脅程度或已不能相提並論,美國應儘可能聯手盟國對抗中共的努力甚至也應包括中共的盟友俄羅斯。

這位前歐巴馬政府時期的總統歐洲事務特別助理對美國之音說,中俄關係現在是很好,他並不預計俄羅斯會徹底重新定位其地緣政治展望,轉而站在西方國家一邊,「但是,我認為隨著時間的推移,改變克里姆林宮的盤算是有可能的,因為俄羅斯會越來越意識到跟中共這樣一個強權套近乎從長期來說不符合俄羅斯的經濟和地緣政治利益。」

他說,美國應向俄羅斯指出那些俄羅斯嘴上不說但很可能感覺很不舒服的議題。

美國總統拜登曾在6月同俄羅斯總統普京在日內瓦舉行峰會,這是拜登就任以來與普京的首次面對面會晤。美國助理國務卿盧嵐(Victoria Nuland)在峰會後的一個論壇上透露,當時拜登曾確實向普京建議考慮對中共過於依賴的問題。

盧嵐在布拉迪斯拉法全球安全論壇(GLOBSEC)上回答了一個聽眾提問時說:「拜登總統已經明確表示,將中共在世界舞台的期望考慮在內,俄羅斯需要認真衡量其是否需要進一步擴大對中共的依賴。」

美國哈姆萊大學政治學教授大衛•舒爾茨(David Schultz)指出,中俄關係的基礎在很大程度上不過是權宜之策,這是一種非常脆弱的關係。他對美國之音說:「這兩個國家中的任何一個與美國的真正關係發生變化都會極大地影響他們兩國之間的夥伴關係。」

最近有跡象顯示,美國似乎已向俄羅斯伸出橄欖枝,兩國關係似已有穩定甚至有所改善的跡象。

美國上個月底宣布不再阻止俄羅斯北溪2號管道建設,從而使俄羅斯終於在這一問題上取得了一次罕見的外交勝利。鑑於這一管道在讓俄羅斯直接向德國出口天然氣的同時有可能切斷其他國家的天然氣供應,美國長期來曾一直反對這條管道。

俄羅斯或自有盤算

中俄戰略夥伴關係雖稱雙方在政治上完全平等,但鑑於俄羅斯綜合國力已遠不如中共,經濟僅約為中國的十分之一,長期以來這一關係一直被視為是「一種尷尬的夥伴關係」。在兩國不久前簽署的《中俄睦鄰友好合作條約》20周年的聯合聲明中,幾乎沒有什麼國際輿論問津的俄羅斯的「大歐亞夥伴關係」和中共遍及全球、耗資數萬億美元的「一帶一路」被相提並論,稱「雙方重申落實中俄兩國元首關於並行不悖、協調發展「一帶一路」倡議和「大歐亞夥伴關係」的共識。」,這一方面反映了俄羅斯對中共一帶一路的牴觸,同時充分彰顯出兩國關係的難堪。

大歐亞夥伴關係是俄羅斯就「整合」歐亞大陸、構建國際新秩序的所提出的一項雄心勃勃的計劃,但多年來應者寥寥。中國國際問題研究院的一篇報告稱,中俄雖在此框架下有合作空間,另一方面也有「對沖」中共「一帶一路」的意圖。

俄羅斯政治觀察人士迪米特里·特里寧感嘆道,對中國人而言,俄羅斯從一個蘇維埃時期的超級大國衰落到目前第二層級大國的地位。特里寧在歐洲智庫「歐洲改革中心」的一篇論文中說:「幾個世紀以來,俄羅斯第一次同時在西方(北約)和東方(中國)與軍事強國毗鄰,而且每個方向的非核武能力都明顯強於俄羅斯自身。」

曾任白宮國家安全委員會歐洲事務資深主任的庫普坎對美國之音說:「如果我是坐在克里姆林宮的俄羅斯領導人,東看看西看看,更令我憂慮的是西邊,而那就是因為中共。是中共正在逐漸地主導中亞,在北極跟俄羅斯競爭。」

國際政治風譎雲詭,俄羅斯國際事務理事會成員、曾代表俄羅斯參加國際核武談判的特里寧說,俄羅斯盡可遊走於美中之間,實現利益最大化。他說:「俄羅斯有可能會將其與美國和歐盟的關係,作為影響中俄關係的因素來使用。」

上個月初,聯合國安理會在美俄達成協議後投票一致通過決議,同意將從土耳其向敘利亞西北部提供跨境人道主義援助的授權延長一年。在此之前,美國和俄羅斯都多次威脅否決任何有關提案。美國常駐聯合國副代表傑弗里·普雷斯科特稱,安理會成功通過這一決議是「美俄外交合作的範例」,美方希望雙方能夠再接再厲。

政治學教授舒爾茨說,冷戰時期美中俄曾上演過一場合縱連橫的大三角博弈,今天這一幕似乎又在重現。他對美國之音說:「我認為同樣的局面可能又重新出現了,俄羅斯和中國兩國都擔心,任何一方跟美國關係的突破都會以彼此之間的關係為代價。」

中共在北極擠壓俄羅斯

中共憑其投資、貿易等等一系列絕對優勢在一些甚至為俄羅斯傳統勢力範圍將俄羅斯邊緣化,擠壓俄羅斯戰略空間。早在2013年中共提出在中亞地區構建所謂的「絲綢之路經濟帶」後,卡內基國際和平基金會的一篇報告就已指出,中共在該地區的影響「無與倫比」,俄羅斯已無法有效地抗衡中共與其中亞鄰國的經濟聯繫。美國總統拜登在日內瓦美俄首腦峰會後的記者會上指出,俄羅斯目前處境艱難,正在受到中共的「擠壓」。

最令俄羅斯難以接受的或許是中共在北極的擴張。北極自然資源極其豐富且地處海運要衝,是近年來全球地緣政治中最引人矚目的焦點之一。中共國務院2018年發表《中國的北極政策》白皮書,宣布中共是「北極事務的重要利益攸關方。中國在地緣上是『近北極國家』」。

美國對此表示堅決反對,前國務卿蓬佩奧指出,中國到北極最近也要900英里。他說:「只有北極國家和非北極國家,不存在第三類國家。」

俄羅斯就這一問題罕見公開表態,站在美國一邊。據塔斯社去年6月的報導,北極理事會的俄羅斯特使科喬諾夫(Nikolay Korchunov)在一次有關北極開發的國際會議上說:「美國國務卿麥可·蓬佩奧2019年5月作出的有關有關只有兩組國家——北極國家和非北極國家的聲明,不同意這一聲明是不可能的。」這位俄羅斯負責北極事務的高級官員說,俄羅斯對把自己的權利分給其他國家不感興趣,還說中共把自己稱為近北極國家,「這一點我們不同意」。

美國蒙特克萊爾州立大學政治學教授伊莉莎白·維什尼克(Elizabeth Wishnick)指出,中國和俄羅斯在北極雖然有一些合作項目,但是俄羅斯對中共在北極的擴張極為敏感。她對美國之音說,北極事關俄羅斯的民族認同問題,他們有最長的北極海岸線,最多的北極人口,經濟和能源等嚴重依賴北極。她說:「他們把中共看成是一個外來者,企圖通過2018年的白皮書使自稱為近北極國家合法化。」

維什尼克指出,俄羅斯甚至最初曾反對中共作為觀察員加入由領土處於北極圈的國家組成的北極理事會。此外,她還舉例說,中共在2017年提出打造一條穿越北極圈,連接北美、東亞和西歐三大經濟中心的所謂的「冰上絲綢之路」的海運航道,兩國在這個問題上也有分歧,俄羅斯是要確保它能夠主導這一利潤豐厚的航線以及沿線資源的開發,而中共則希望能夠不受俄羅斯的羈束。

責任編輯: 李韻  來源:美國之音 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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