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今天看到消息,經濟學家任澤平和人口學家梁建章等成立了一個人口研究智庫,並且發布了中國人口預測報告。
這份報告提出了三項鼓勵生育的建議:
1、現金和稅收補貼
對於二孩和已上崗家庭的每個未成年孩子,給與每月1000元的現金補貼,所得稅和社保減半。給與多孩家庭的每個孩子,每月2000元的現金補貼,所得稅和社保全免(可以設置封頂上限)。
2、購房補貼
通過按揭利息返還或房價打折進行補貼。舉例,返還二孩家庭的房貸利息的50%,對於三孩家庭的房貸利息可全部補貼返還(可以設置封頂上限)。
3、增建托兒所
把0-3歲的入托率從4%提高到50%左右。
為了支持這些鼓勵政策,需要投入GDP的5%,同時說明,鼓勵生育的投入,是對未來人力資源的投入,長期有很好的回報。
最後,還提出一個樂觀的預測,投入GDP5%的水平,到2025年可以把生育率從現在的1.1提升到1.6,差不多相當於新生人口增加一半。
這個建議有可行性嗎?
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先來分析補貼的方式是否有效。
出生率下滑是一個系統性的問題,從全世界範圍內來看,發展到一定階段都會出現這個現象,目前還沒有解決得特別好的案例。
所以,只能出台鼓勵政策,讓能生想生的人多生。
在之前,我們發過一個推文《中產們,國家這次沒打算指望你》,我們粗略分析了中國人群中有意願生孩子得群體,得出了一個結論:
窮人和富人,偏向於多生孩子。
理由很簡單,除了傳統觀念和養育成本之外(似乎只有中產的養育成本相對比較高),從群體競爭的角度也是這樣的:
窮人和富人多生孩子都是在拼概率,多生孩子可以提高成材率,只要有一個成才了,窮人家庭就能翻身,富人家庭財富就能得到傳承。
他們都不用太擔心出現敗家子的情況,窮人無非是送到沿海打工,富人更不用擔心了,吃喝玩樂才花幾個錢,很多富豪都有家族基金,就是養閒人的。
但是,中產不同,但凡出現一個敗家子,直接跌回原來的階層,而且即使培養成才,守住原有階層的難度也不小,畢竟經濟不會像之前那麼高速增長了。
所以,為了鼓勵生育,對富人來說,就是直接放開生育,讓他們跑去國外生的,不需要出去了,現在在家裡就能生。
對窮人來說,補貼當然是最有效的辦法。
既然補貼是有效的,那麼再來分析下專家的建議。
補貼分為三個部分:
1、現金補貼,每月1000的話,一年是12000,補貼17年就是20萬,如果生三個孩子,能拿的補貼就是20+40=60萬。
其實很可觀了,教育是義務的,課外培訓也沒了,大學還能貸款,剩下能花多少錢?
60萬對中產來說不算什麼,可能一年就賺到了,但是對偏遠地區的人的生育意願會大大提升。
2、購房補貼,這個也很有力度,要知道按揭買房基本一半都是利息,如果生3個孩子就可以不用還利息,相當於掙半套房了,再加上現金補貼,在小地方,妥妥一套房子出來了。
3、托兒所,不用多說,早就應該建了,減少生育之後的後顧之憂,不多展開。
可以說,這幾個都算是比較有效的措施,再加一點的話,就是對女性生育意願的鼓勵措施:
比如單身以及未育女性的職場歧視,包括生育保險之類的,最好國家也給買單,直接給企業稅收優惠好了。
這些鼓勵措施執行下去的花,專家的意思是需要投入GDP的5%才可以。
我查了下數據,2020年全國GDP是100萬億,5%就是5萬億。
按照報告列的時間表,2022-2025一共是4年時間,應該是4年投入5萬億,每年要投入1.25萬億。
這是個什麼概念呢?
這個投入超過交通運輸的投入,介於衛生健康和交通運輸投入之間了,還是不小的,要知道,畢竟2020年整年的財政收入才18萬億。
確實是大手筆了。
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結語
大帳容易算,小帳不好算。
第一個小帳就是投入的錢算誰的?
偏遠地區的財政本來就要靠轉移支付,這筆錢自己肯定是出不起的。
五省三市承擔轉移支付的任務,如果增加這項支出,還是五省三市來買單嗎?
按照我們分析的觀點,人口的增加大頭不在五省三市,就算人口流入也至少要20年之後了,能否流入還不好說。
如果不靠增加支出,在原有的支出中騰挪,那有的地方增加投入,有的地方就要減少投入,減誰的投入呢?
教育?衛生?科技?文化?
這個帳也需要算清楚。
第二個小帳是個人的。
如果政策執行,能執行多久,可以拉長到20年的跨度來執行嗎?
畢竟孩子生下來是一輩子,萬一財政出現困難,發不出來,孩子也還是要養,這也是不得不考慮的問題。
所以,看似直接給錢是最好的辦法,真要執行下來,即使是在理想狀態下,不考慮其他損耗,也是很不容易的。
最後,說說你的看法吧。