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張杰:為什麼中國的政策越來越極端?

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「一些政府部門不確定要把習近平的優先事項推進到何種程度,寧可對政策作激進解讀,這有時意味著之後會推翻政策。」「當忠誠度成為衡量幹部的關鍵標準時,就沒人敢多嘴,即使習近平的指示含糊不清,讓人無所適從。」

近日,華爾街日報發表一篇有意思的文章《習近平的領導風格:讓下屬無所適從的微觀管理》,說習近平事無巨細、反覆無常的工作作風讓官員們無所適從。為避免責任追究,官員和政府部門採取激進的做法,結果給社會治理帶來了混亂。

該報舉了以下例子,一是整肅教育培訓機構。今年早些時候,習近平向教育官員發出簡短的指示,希望對私人教育輔導行業進行改革。於是,教育口的官員起草了一份計劃,對於九年級的兒童輔導作出一些限制,習近平看後批示「太軟了」。教育部為了硬起來,便擴大原來限制的範圍,要求私營教育公司重新註冊為非盈利機構,七月份又發布更加強硬的規定,直接導致中國龐大的教育培訓產業的覆滅。曾經高大上的輔導教師一夜間與賣淫嫖娼人員歸入同類,成了「掃黃打非」的對象。習近平一句「心太軟」,讓幾十萬教師下崗,「新東方」市值蒸發2100億。創辦人俞敏洪含淚將16萬套課桌椅送給鄉村貧困學校。

報導引述中國政府內部人士說,習近平事無巨細,讓政府各部門不知所措,為自保不得不腦洞大開。「一些政府部門不確定要把習近平的優先事項推進到何種程度,寧可對政策作激進解讀,這有時意味著之後會推翻政策。」「當忠誠度成為衡量幹部的關鍵標準時,就沒人敢多嘴,即使習近平的指示含糊不清,讓人無所適從。」

另一個例子講述的是今年7月下旬,中國在數月沒有新增新冠病例後,出現新一輪疫情,感染人數不過1200餘人,一些官員參考國外經驗,建議拋棄「動態清零」,與病毒共存。知情人士稱,「習近平當時很生氣」,批評官員們的思想變得鬆懈麻痹。為了適應習近平的想法,政府官員的「清零政策」越來越嚴厲,越來越激進,甚至出現一個確診病例都要封鎖小區,封鎖機場,甚至城市,根本無視經濟發展和民生。

中國經濟工作過去一直由國務院總理領導,現在,習近平親自指揮、親自部署,比如,叫停馬雲旗下的螞蟻集團首次公開募股,為孟晚舟釋放親自批准了一項與美國政府的協議,習近平還曾就改善公廁問題作出指示。

「知情人士透露,對副部級以上官員的任何懲處都需經習近平、而不是最高紀檢機構確認。自2012年習近平上台以來,已有200多名副部級以上官員受到懲處。」習近平還親自拍板調查一些商界精英,比如安邦保險集團創始人吳曉輝一案。

習近平去年在聯合國大會承諾中國2030年前實現碳達峰,2060年前實現碳中和,一些地方政府隨即開始逐步淘汰煤炭開採,導致煤價飆升,中國在今年秋季出現普遍性電荒,「習近平轉而認為應該出台更多鼓勵煤炭生產的措施,隨後,地方政府調整方向,開始全力以赴增產煤炭。」

事無巨細、親力親為,忽左忽右的工作作風既使政府和官員無所適從和不得不越來越極端,也使習近平不堪重負,心力憔悴。他在一月份中紀委會議上批評下屬不作為,「他抱怨稱,很多官員沒有能力處理複雜的問題,並稱他如果不發布這麼多指示,他們就不作為」。習近平說,「我做批示是守住最後一道防線,難道我不作批示工作就不幹了嗎?!」

第一,官員自保避禍

在中國極權體制下,各級官員不對當地的人民負責,只對上級負責,因為他的升遷不由人民決定,而是全憑領導人的好惡決定,所以他們竭盡全力的討好領導人。但習近平高度集權和漂浮不定的工作作風,會讓官員無所適從,進退失據。他們只有兩個選項,要麼躺平不作為,寧可尸位素餐,也不冒風險。因為他們主動作為,會被上級追究責任,甚至面臨牢獄之災,躺平是一種迴避風險的做法。要麼走極端,在習近平的政策上再加碼,即使錯了,但願望是好的,如同毛澤東發動文革,即使給國家和人民帶來了沉重災難,但中共認為他是好心辦了壞事。「寧左勿右」就是一批希望往上爬的官員選擇,但這樣將給國家帶來巨大的災難,也使習近平的現代化國家治理淪為荒唐。以前,有個笑話,說鄧小平選中紀委書記,組織部提出一個人選,鄧小平沉思不語,後喃喃自語「未見行」,組織部官員聽成了「尉健行」,於是不久,尉健行走馬上任了。

第二,權力高度集中將製造災難

極權體制國家依靠最高領導人和小集團決策的效率自然比民主體制高。但效率高不一定科學和正確。二戰期間,希特勒靠他一人的智慧,一錘定音,決定德軍大規模向莫斯科進攻,結果忽略了莫斯科冬季的寒冷天氣,導致德軍戰略上由優勢轉向劣勢。德國軍隊最終在二戰中全軍覆滅。現在中共由習近平一人獨斷乾坤,決策的效率不僅高於民主體制國家,還高於中共集體決策的效率。但事實證明,習近平無論是個人學識、智慧和國家治理能力都明顯不足。

北京之春主編陳維健指出:習近平作為一個獨裁者,志大才疏,雖有精神,又不堅定,雖有目標,又模糊不清,雖有思想,又混亂不堪,雖有指示,又多變不定。如果他僅停留在這上面那麼阿彌陀佛!但他還是一個親力親為的勤奮者,他一個人兼任十多個領導小組組長,事無巨細都要過問。當然最重要的還是他無知產生的狂妄,狹隘產生偏執,自卑產生的歹毒,為了成就帝王夢,不惜一切,一如路易十五:「我死後哪怕洪水濤天」。

第四,極權體制長於統治而短於治理

中國是個大國,各種問題層出不窮,如果都由國家領導人親自決策,必然造成決策滯

責任編輯: 趙亮軒  來源:議報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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