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明查:加拿大清查境外購房者資金來源?

近日,中文網絡流傳消息稱,加拿大將跟隨美國和澳大利亞,徹查境外購房者資金來源,資金來源不清的房產將被沒收拍賣,沖抵國會支出。

相關消息稱,加拿大方面指出,此舉除可以彌補加拿大日益虧空的國庫外,還能減緩當地房價過快上漲的趨勢。

加拿大地產協會(CREA)數據顯示,2021年11月,整個加拿大的平均房價在72.085萬加元(約合人民幣362.43萬元)左右,較去年同期上漲了19.6%。據彭博社報導,至2021年12月15日,加拿大的基準售房價格(benchmark sale price)已爬升至79.06萬加元(約等於人民幣397.7萬元)。

房價猛升之下,加拿大是否出台了清查境外購房者資金來源的政策?這條消息從何而來?

網傳信息並無具體消息來源,只使用了「加拿大稱」等指向極為模糊的表述。在谷歌上圍繞「加拿大 房產 境外買家」 (Canada real estate foreign buyer)展開關鍵詞檢索,無法找到能夠顯示近一年內加拿大決定徹查境外購房者資金來源的相關報導、官方聲明或政府文件。

在加拿大,對房產交易監管負有直接責任的政府部門是財政部。在加拿大財政部官網上搜索與「房產」相關的信息,確實能找到一份與增強房產購買監管相關的預算報告,其中提到,為提高聯邦執法機構對國內外購房數據的可及性,聯邦計劃撥款並增強與卑詩省等地方政府合作,以對抗「不遵從稅收」和「洗錢」問題。

該報告的發布時間在2019年3月。換言之,加拿大至少在兩年前就已經開始計劃加強對房產交易的監管力度。

2019年5月,以卑詩省為代表的加拿大地方政府批准通過了土地擁有者透明法案(Landowner Transparency Act)。該法案要求所有符合條件的公司、信託受益人或商務合作夥伴須在2022年11月30日之前完成對其擁有地產的申報,以建設可供公開查詢的產權登記系統。此舉意在對卑詩省近年來猖獗的房產洗錢行為給予致命一擊。

符合條件的報告實體須在2022年11月30日前完成申報。

去年8月,也就是在加拿大第44屆聯邦眾議院選舉前夕,加拿大總理特魯多(Justin Trudeau)代表自由黨公布了一項新的住房計劃,聲稱將通過增加住房供給、限制外國買家等一系列手段以應對飆升的加拿大房價。

這項打著「一個家,為每一個人」(A Home. For everyone)口號的住房計劃主要由3部分,共16項具體舉措組成,其中不乏要遏制無益外國產權、減少投機和炒房刺激、加強聯邦對房市監視、限制從住房金融化中牟取暴利等較為激進的提議。

計劃稱,為保護加拿大人「權利」,聯邦將成立「加拿大金融犯罪機構」(Canada Financial Crimes Agency)對房市中存在的洗錢行為進行打擊。這家新成立的「加拿大金融犯罪機構」將會整合皇家加拿大騎警(RCMP)、加拿大金融交易和報告分析中心(FINTRAC)和加拿大財政部的資源,成為加拿大史上第一個專事金融犯罪調查的國家執法機構。

自由黨計劃打造的「加拿大金融犯罪機構」簡介。

此外,特魯多計劃在未來兩年內暫時禁止非加拿大公民(計劃移民或未來將在加拿大工作者除外)購買加國境內的「非休閒用」(non-recreational)房產,以保障加拿大公民可以優先獲得購買房產的機會。2021年12月16日,特魯多向加拿大聯邦住房、多樣性和包容性部長胡森(Ahmed Hussen)發出了一份授權書,責成其制定「禁止外國人在加拿大購買非休閒用房地產」的臨時禁令。

截至目前,沒有信息表明計劃中的「加拿大金融犯罪機構」已經成立。2021年11月17日,不列顛哥倫比亞大學彼得埃拉德法學院牽頭組織的反腐敗法項目(ACLP)召開線上研討會,提到要設置「加拿大金融犯罪機構」,還有許多立法流程方面以及現實責任與職能分配上的問題亟待解決。

目前在加拿大負責對房市洗錢行為進行監管的機構是FINTRAC。據其官網介紹,FINTRAC是加拿大的金融情報機構,負責協助監測、預防和遏制加國境內的洗錢及恐怖活動金融資助等行為。該機構獨立於加拿大執法部門之外,直接向加拿大財政部長匯報,後者則負責對加拿大議會解釋該機構的行動。

通過房產交易掩飾的洗錢行為是FINTRAC的嚴打對象之一。根據加拿大《犯罪收益和恐怖融資法案》(PCMLTFA),FINTRAC有權要求房產經紀人、銷售代表和開發商,以及銀行、保險公司等金融服務組織必須向機構匯報任何可疑的交易行為。不過,FINTRAC官網上沒有信息顯示,該機構在近期已經或有計劃對境外購房者的資金來源進行清查。

FINTRAC有權要求房產經紀人、銷售代表和開發商必須向機構匯報可疑交易行為。

就目前可獲取資料來看,一眾與加拿大房產交易監管相關的部門或行業協會均無法為「清查境外購房者資金來源」說法背書。加拿大執法部門皇家加拿大騎警(RCMP)在其官網上分享了大量打擊房產洗錢的案例,但均非針對外國購房者展開的特別行動。加拿大最大的單一產業協會——擁有14萬房產經紀人的加拿大地產協會(CREA)也沒有就相關信息對消費者發出警告,僅在官網上列舉了包括自由黨住房計劃在內的由不同黨派提供的新住房政策計劃。

那麼,網傳的「加拿大將跟隨美國和澳大利亞,清查境外購房者資金來源的說法」究竟從何而來?有無依據?

在中文網際網路上查找與網傳說法相關信息,逐一比較消息發布時間,可以確認該消息最早出現在網上的時間可追溯至2021年12月24日15:59分,一家叫「深度軍備」的頭條帳號在「今日頭條」平台上發布文章稱,加拿大「不給活路」,將「清查境外購房者資金來源」,被多位微博用戶截圖並轉載。

經核查,深度軍備是今日頭條認證的「軍事學博士」,其在頭條平台的粉絲數有225.7萬人。

2021年12月25日,一位叫「陳大頭」的作者將上述消息作簡單改寫後,搬運到了「山河路口」公眾號上,並作「原創」文章發表,之後又被入口網站轉載。

至此,有關「加拿大將清查境外購房者資金來源」的消息被廣泛傳播開來。

而仔細閱讀「深度軍備」和「山河路口」的文章,可以發現這兩篇文章均沒有引用任何可靠的官方信源。深度軍備的文章中大量使用了「加拿大稱」等模糊表述;「山河路口」的文章則提到兩篇發表於2020年6月「遠望智庫」和2021年12月「舊金山華人資訊」上公眾號文章,均非消息來源。

綜上,網傳「加拿大將跟隨美國和澳大利亞清查境外購房者資金來源」的消息可信度較低,該消息來自一家叫「深度軍備」的頭條號文章,原文沒有提供任何可以佐證其說法的依據。

近一年內,加拿大財政部、皇家騎警、金融交易和報告分析中心及加拿大地產協會官網均沒有發布「將清查外國購房者資金」的消息。儘管如此,加拿大至少在兩年前就已經開始有計劃地加強對國境內房產交易的監管力度。

責任編輯: 夏雨荷  來源:澎湃新聞 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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