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普京要和美國做筆大交易 與拜登舉行年內第三次對話

在俄羅斯與美國、北約和歐安組織的一系列至關重要的談判即將於2022年元月10日、12日和13日分別啟動的關鍵時刻,俄羅斯總統普京主動與美國總統拜登進行了一通電話會談。克里姆林宮發言人佩斯科夫稱,通話是普京提出的,並強調「全程都不會對外公開」。

普京拜登在日內瓦相談甚歡

俄羅斯與美國、北約和歐安組織的一系列至關重要的談判即將於2022年元月10日、12日和13日分別啟動的關鍵時刻,俄羅斯總統普京主動與美國總統拜登進行了一通電話會談。

克里姆林宮發言人佩斯科夫稱,通話是普京提出的,並強調「全程都不會對外公開」。

這場通話是在莫斯科時間30日夜間23時35分舉行的,俄羅斯總統助理烏沙科夫將其描述為「坦率、內容豐富和具體的」,而且總的來說,「這次會談的方向是完全有建設性的。」

烏沙科夫特別指出了它「不是純粹的新年前會談或者聖誕節聚會,而是在新年前一天舉行的真正重要的政治行動」。

美方高級官員也表示,拜登與普京的會談是「認真而具有實質性的」,接觸本身與元月初即將舉行的外交談判有關。雙方領導人認可,可能會有取得重大進展的領域,也有可能無法達成協議的領域,兩國將在新的談判中更準確地界定這些領域。

從會後公開的情況看,會談是圍繞當前仍保持緊張態勢的烏克蘭問題和俄羅斯不久前推出的與美國和北約的安全保障建議展開的。

俄羅斯在歐洲方向的戰略安全是普京當局關切的頭號議題。12月17日,俄方公布了其與美國和北約的安全保障條約草案,莫斯科在這份草案中向華盛頓建議,互相承諾不再可能打擊對方領土的地區部署中程和中短程飛彈,並呼籲北約保證不向東擴張,包括烏克蘭。

主導對美談判的俄羅斯副外長里亞布科夫宣稱,如果北約和美國對於俄方關於安全保障方面的要求不予回應,那麼將導致新一輪對抗。

拜登與普京在月內進行第二次最高級別的對話,以及同意與俄方就安全保障條約草案分別在美俄、俄羅斯-北約理事會和俄羅斯-歐安組織三個平台上同時展開談判,都表明,俄方有關「導致新一輪對抗」的威脅「打動」了華盛頓,用俄方高官的話說就是,「華盛頓非常認真地對待我們關於安全保障的建議」,美方表現出意願,「希望了解俄羅斯關切的邏輯和本質。

在拜登當局調適大國競爭策略、區別對待首要戰略對手和次要戰略對手並企圖拉攏莫斯科,進而創造歐洲方向「戰略後方」總體穩定局面的重大背景下,莫斯科的「新一輪對抗」的威脅連同其在烏克蘭邊境製造的「佯攻」態勢一起,構成了針對拜登當局的重要「威懾」。

基於此,莫斯科的胃口變大,趁機提高外交要價,試圖在華盛頓謀求其戰略合作的情況下,一勞永逸地解決其獨立後持續存在的戰略安全威脅問題。

從表面上來看,美國在會談中談的是烏克蘭問題。比如拜登就此話題提出兩點意見:

其一是其強調了烏克蘭局勢緩和的必要性以及美國在局勢惡化時會採取行動,包括大規模的制裁,不得不加強北約及其盟國,並向烏克蘭提供額外援助。

其二是指出即將舉行的談判(指三個平台的談判)只有在烏克蘭邊境的衝突降級的氣氛中才會取得有意義的進展。

拜登為莫斯科設置了談判順利進行的條件,就是必須對烏克蘭邊境的緊張局勢採取「外交降級」措施。

這看上去是拜登當局在密切配合莫斯科利用烏克蘭邊境的佯攻態勢對歐洲發出的威脅,迫使歐洲與美統一步調,與俄羅斯展開關係正常化談判。

從華盛頓的立場來說,它完全理解俄羅斯對歐洲方向戰略安全的擔憂,美國高級官員針對美俄元首的年末對話說,「當我們坐在談判桌前時,我們當然會把自己的擔憂放在台面。我認為俄羅斯也會這麼做。」

普京當局圍繞「安全保障條約草案」的外交攻勢相當凌厲,表現出不達目的決不罷休的姿態。

除了里亞布科夫的前述威脅外,普京在與拜登的對話中親自指出,在三個軌道(平台)上的談判對俄羅斯很重要,但(更)重要的是莫斯科需要一個「結果」,以保證俄羅斯安全的形式取得「結果」。

他用一套華盛頓資深政客聽得懂的邏輯向美方闡明了達成安全保障條約的重要性:

如果進攻性武器部署在美國邊境附近,俄羅斯在這種極端複雜形勢下將像美國所為的那樣行事。烏沙科夫事後認為,這是普京向拜登傳達的「關鍵信息」。

拜登當局將美俄關係正常化作為促使普京走上談判桌的「誘餌」,而普京反過來也利用華盛頓尋求全球角度的大國關係平衡的迫切心理,跟拜登一樣,利用這一點,為拜登當局設置了必要條件:

只有在安全保障條約成功的情況下,俄美關係才能正常化。

他甚至在對話中像拜登那樣發出直言不諱的威脅,假如華盛頓對俄採取新的大規模的制裁,就意味著俄美關係的「全面破裂」。

這一威脅的根本邏輯與里亞布科夫發出的「新一輪對抗」的威脅邏輯,如出一轍,其效果都是使拜登當局大力推動美俄關係戰略緩和直至正常化的「初心」——尋求莫斯科在大國關係中保持戰略中立甚至倒向其陣營與其開展「心照不宣」的合作,變成竹籃打水一場空。

從本質上看,普京是要借烏克蘭邊境的佯攻態勢以及其在世界局勢中的「關鍵變量」地位,與美國達成一筆大交易、好交易:俄羅斯徹底消除歐洲方向的戰略安全擔憂,而美方及其盟國也能達成所願。

這不是一句空穴來風的話。普京在會談中明確表示,為了達成俄方希望的結果,「當然,談判過程意味著我們將考慮美方的一些想法,或者總的來說是我們西方國家的合作夥伴」。

這是普京當局向美方提出的作為美歐戰略妥協、同意締結安全保障條約的「籌碼」。

相信所有人都好奇對普京當局手中足以打動美國的「籌碼」究竟是什麼?

恰恰是在此關鍵問題上,莫斯科的新聞發布會賣了關子,未透露絲毫信息。

按照會談前佩斯科夫的說法,此次對話是秘密進行的,過程不對外公開。但我們從事後美歐雙方的新聞披露來看,主要信息都很清楚,只是在幾個關鍵問題上雙方真正做到了保密,其中,尤其重要的是,拜登和普京不久前舉行的視頻會談中談到的隱秘話題以及俄羅斯手中的「籌碼」。

經過這一年內,美俄元首的三次最高級別對話以及決定年初就啟動三個平台的談判,從這些角度看,拜登和普京所談的問題已經達到了「圖窮匕見」的時候,核心問題該談的應該都談了。

美俄元首誓言,美俄即將啟動的日內瓦談判將在兩國元首的親自控制和監控下進行。我們注意到,拜登當局強調,「美國將不會在盟友和夥伴不參加的情況下討論他們的問題。」

那麼,我們自然產生一個問題:俄羅斯會不會確保關鍵夥伴參與其與美國大交易談判的全程呢?或者換個角度,莫斯科主動要求與美方進行保密會談,要瞞著誰呢?

責任編輯: 李韻  來源:印太觀察 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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