今年的上海-台北雙城論壇7月19日召開，但僅歷時一個半小時就落幕，創下史上最短的議程。主辦方台北市長柯文哲於致詞時表示，中共軍機頻繁繞台，加劇兩岸對立，但仍呼籲兩岸持續交流。上海市長龔正則重申「兩岸一家親」的溫情喊話。觀察人士指出，雙城論壇是中共最新的政治操弄工具，目的在於拉攏「非台獨派人士」,雙城論壇的統戰價值懼高於海峽論壇。
第13屆上海-台北雙城論壇周二(7月19日)上午召開。受到疫情的影響下，此論壇連續三年以「雲交流」的視頻模式進行，規模也逐漸縮小，去年的議程為期半天，今年則縮短到僅1個半小時便落幕，是史上歷時最短、規模最小的一次。
但本屆論壇的爭議最高，因為去年會議結束後，台北市議會便以中國升高對台武嚇為由，提案要求台北市府刪除新台幣140萬的預算、停辦論壇，經多次政黨協商後，才保留預算，並立下但書:「若舉辦前共機、共艦持續擾台，兩岸氛圍不佳，本預算不得動支。」
由於共機擾台自年初以來未曾停止，各界一度認定論壇辦不成，但台北市長柯文哲卻堅持續辦，遭市議員苗博雅認定為無視議會決議，揚言「這筆帳，要算清楚」。
史上最短雙城論壇學者：仍應交流
對此，中國涉台學者、上海東亞研究所前所長章念馳在接受美國之音採訪時表示，目前兩岸交流太少，在此緊張的氣氛下，雙城論壇仍如期進行，實屬可貴，儘管僅交流了一個半小時，仍深具意義。
章念馳說：「交流永遠是最重要的，如果雙方缺乏交流，那什麼悲劇都會產生。當然交流是有一些條件的，如果交流是為了使雙方相互遠離，那麼就缺乏前景，如果這種交流，能使雙方更加促進了解，化解矛盾，那這個交流就是非常必須的。」
章念馳認為，上海與台北透過雙城論壇進行民間交流，如討論疫情、氣候變遷下如何增加城市抗災的韌性等，都讓雙方互利。他說，雙城論壇並非政治談判，不應局限在政治議題，台灣民眾或對雙城論壇有爭論，但上海民眾也並非全然買單。
章念馳說：「一般的(上海)民眾來看，覺得雙方現在關係不是很好，台灣在很多問題上越走越遠，所以反對的人也是很正常的，因為在這種情況下，有必要交流嗎？有必要往來嗎？但是從務實的角度來講，越是不交流，隔閡越大，這是對兩岸民眾沒有任何好處的。」
拒雙城論壇陸委會：不隨中共統戰起舞
雙城論壇始自2010年，由上海與台北輪流主辦，從文化、體育到教育民生等面向，推廣雙城各層級的交流互訪。首屆赴台的上海市長韓正現為中國國務院副總理，是兩岸分治60年以來，首位赴台的中國直轄市市長，當年為兩岸交流開創了新局。
現任上海市長龔正周二致詞時表示，儘管兩岸關係嚴峻，兩市仍續辦論壇，就是為了增進兩岸人民的相互理解。龔正說：「我們將秉持兩岸一家親的理念，一如既往為台企來滬投資興業，創造良好環境，為台胞在上海學習、就業、創業、生活提供更多便利。」
資料照：台北市長柯文哲2016年在雙城論壇開幕式後出席記者會。
柯文哲則於致詞中抱怨，中共軍機頻繁侵擾台灣西南海域以及台灣鳳梨、蓮霧、石斑魚等農產品輸出中國受阻，加劇兩岸對立。他說，「政治可以分歧，但兩岸人民不應當有敵意」，因此，呼籲透過協商，解決兩岸的民生問題。
對此，龔正則回應，柯文哲所提的問題過去都曾獲得解決，但這些問題的解決證明，兩岸交流離不開「共同的政治基礎」，但龔正的論述隨即遭到台灣陸委會的反駁。
陸委會發布新聞稿表示：「在中共長期對台武力威脅下，其所謂的政治基礎，沒有我國家主權存在的空間，台灣絕不會接受的。」
陸委會早在7月初即表態反對參與雙城論壇，其透過新聞稿表示：「兩岸交流應在反映我方主流民意與社會期待，不是附和呼應對岸的主張……也不應為交流設置政治前提與障礙。」
中共意圖：為非台獨人士打造「政治空間」
對於雙城論壇引發的政治效應，位於台北的師範大學政研所范世平教授表示，此論壇對中共具有統戰價值，也是其最新的政治操弄工具。他認為，中共刻意營造舞台，讓柯文哲能公開觸及兩岸敏感話題並攻訐執政的民進黨，目的在拉攏「非民進黨」人士，並為他們打造新的政治空間。
位於台北的師範大學政研所教授范世平
范世平說，中共深知國民黨民意基礎薄弱，但與執政的民進黨又毫無交集，因此，才想利用非藍非綠的柯文哲，讓他成為最新的「中共統戰代理人」。
范世平告訴美國之音：「上海的市委書記李強是習家軍，習近平在浙江當省委書記的時候，他(李強)是左右手，李強很有可能在今年年底、中共二十大之後，升任政治局常委，可能是第一副總理或者是國務院總理。但是這次上海封城受傷很重，某種程度他(李強)也希望透過雙城論壇，在對台工作這塊有所突破。上海市長(龔正也是上海市委副書記，(台北市長)柯文哲大概也想說，如果他這次幫李強一個忙，未來李強如果真的上去了，那是不是柯文哲在中國的行情也就水漲船高？」
范世平認為，雙城論壇在台灣關注度不高，尤其今年如此冷清，但雙方人馬擺明各取所需，互相政治利用。他形容今年的雙城論壇就是雙方共演一場戲，搭個舞台演雙簧，對外對內做足政治宣傳。
雙城論壇統戰價值高於廈門海峽論壇
對於雙城論壇的未來走向，民進黨台北市長參選人陳時中認為，論壇若沒有實質價值並不需存在。國民黨台北市長參選人蔣萬安則說，雙城論壇要在「符合對等尊嚴下」繼續舉辦。
分析人士指出，中共即將召開二十大，中共國家主席習近平面臨內憂外患，外有俄烏戰事及以美國為首的民主聯盟、乃至北約的抗中態勢，對內則有河南村鎮銀行弊案等引發的社會動盪、經濟衰退以及習江兩派人馬的權鬥，都讓習近平承受極大壓力。
因此，位於台北的台灣韜略策進學會副理事長張宇韶說，習近平層層鋪陳大內宣，先是成為「黨的核心」、「軍隊統帥」，現在更被冠上「人民領袖」的稱號，為了順利連任，他對台的統戰與宣傳也必須取得進展。
位於台北的台灣韜略策進學會副理事長張宇韶
張宇韶說，廈門舉辦的海峽論壇是兩岸指標性的交流平台之一，但其性質屬於「國共交流平台」，對台統戰效果有限。但雙城論壇屬於兩大都會城市的交流，跳脫國共政黨屬性，對中共反而更具統戰價值。
張宇韶告訴美國之音：中共辦「交流目的就要歌功頌德，說明你是擁戴現階段中共對台政策統的一方，即便是經濟社會各種交流，都具有對台的各種統戰目的，連兩岸的青創、文創的交流，都還是存在這種先說清楚兩岸是什麼關係？兩岸關係的政治基礎是什麼？都預設框架了，再務實交流。前提是政治，其過程是過場，最後的結論還是回到(為中共)政治立場的背書。」
分析人士：兩岸論壇淪為統戰宣傳，不具對話效果
張宇韶認為，中共一直用二分法來逼迫台灣社會，將台灣人貼上各式各類的台獨標籤，非統即獨等，並讓兩岸的交流淪為服務政治。他說，兩岸交流應不預設任何政治前提和目的，在對等和互惠的原則下進行，但現階段任何兩岸所辦的論壇，都達不到真正對等或具有任何對話效果。
此次雙城論壇聚焦節能減碳主題，並簽署有關循環經濟、智慧交通和圍棋運動三項合作備忘錄，總計13年共簽下42項備忘錄，但張宇韶批評，雙城論壇流於形式，毫無實質意義，更缺乏具體內容。
張宇韶說：「你(台灣)面對一個想對你家的財產覬覦的歹徒，透過一場視訊會議，搞不清楚誰是加害者、被害者，就算是簽了三個MOU(備忘錄)，不要說台北市民的利益能夠得到什麼體現，兩岸千絲萬縷的關係，到底又能夠得到什麼解決？」
不過，上海東亞研究所的章念馳認為，雖然兩岸紛擾不斷，但雙方還是應該盡力促成交流，若能營造雙方都認同的前景，未來兩岸也能跨出交流，慢慢走向政治討論，進而解決政治分歧。
