中國一季度GDP超乎預期，引發分析師懷疑？晶片、汽車停產，外商接連投訴，上海封城代價大！IMF等紛紛下調預測，中國經濟出現「真正危險跡象」？（大紀元製圖）
2020年，中共財政減收擴支，收支缺口達到6.27萬億元歷史峰值。2021年，財政大為好轉（中央地方雙超收，一般公共預算收入突破20萬億元，增長10.7%；而全年財政支出增速僅0.3%，創40年新低；超收、短支使得1.1萬億元「剩錢」可在2022年使用）。然而，2022年財政急轉直下，遠比2020年嚴峻，例如上半年廣義財政支出大於收入5萬億元（2021年同期數字僅約7,181億元，增長703%）。
財政收支缺口如此之大，直接原因是減收（包括減稅）、增支。根據7月14日新聞發布會上財政部公布的數據，上半年，（一）全國一般公共預算收入105,221億元，按自然口徑計算下降10.2%（扣除留抵退稅因素後增長3.3%）；其中全國稅收收入85,564億元，按自然口徑計算下降14.8%（扣除留抵退稅因素後增長0.9%）。（二）全國一般公共預算支出128,887億元，比上年同期增長5.9%。（三）全國政府性基金預算收入27,968億元，比上年同期下降28.4%；其中，國有土地使用權出讓收入23,622億元，比上年同期下降31.4%。（四）全國政府性基金預算支出54,826億元，比上年同期增長31.5%。（一）、（三）合計廣義財政收入為133,189億元，（二）、（四）合計廣義財政支出為183,713億元，收支缺口50,524億元。
上半年財政收支缺口急劇擴大，固然主要是突發性因素——俄烏戰爭、上海封城等等——所致，但也體現出更深層次的趨勢性因素。因此，財政收支缺口擴大，不是暫時性的而至少是中期的。
中國財政科學研究院發布的《中國財政政策報告（2021）》，預測「十四五」（2021─2025）財政收支：除2021年外，「十四五」期間財政收入增速繼續放緩；但財政支出仍保持一定增長，平均財政支出增速將在7.5%以上。相比於2020年，在不考慮改革的情形下預測，除2021年外，缺口規模將呈擴大趨勢，2025年預計達到約10.7萬億元。中共財政部部長劉昆去年亦曾撰文指出，今後一段時間，財政整體上面臨減收增支壓力，財政運行仍將處於「緊平衡」狀態。
為什麼會「減收」「增支」呢？這是中國經濟社會所處的特定階段所決定的。下面談三點。
第一，2011年以來，中國經濟增速持續下滑，財政收入自然增長率大大受限
從2011年「破十」一直滑到2020年的2.2%（官方數據，且不論其真實性幾何），2021年反彈到8.1%是例外，2022年前六個月又急落到2.5%（其中一季度經濟4.8%，二季度0.4%），全面5.5%的目標已不可能達成。
眾所周知，中共經濟政策的核心是保經濟增速，例如2010年「保8%」、2015年「保7%」，2019年「保6%」，為什麼？表面說是保就業；但從人口統計數據來看，適齡勞動力人口增長率從2006年開始最高也僅有1.6%，從2013年開始更是由正轉負，此說難通。有人一語道破：其實是為保財政。的確，經濟增長，就有一個財政收入自然增長率。如果經濟增長持續下滑，財政收入則大受影響。這就是中共當局明知今年經濟形勢不利（「三重衝擊」）仍將增長率定在5.5%的原因所在。
2022年中國經濟將相當艱難。那以後呢？根據「十四五」和2035遠景目標，中共期望2021年至2035年期間，中國經濟增長速度將從中高速增長（5%以上）逐步過渡到中速增長（4%以上），GDP年均增速保持在4.8%左右。但這是很難做到的。澳大利亞智庫Lowy Institute for International Policy今年3月發布的《回顧中國的崛起》（Revising down the rise of China）研究報告指出：由於人口減少、資本密集型增長的限制以及生產率增長的逐漸減速，中國可能會經歷長期的大幅增長放緩；即使政策繼續取得廣泛成功，基線預測表明，到2030年，年經濟增長將放緩至3%左右，到2040年將放緩至2%，而從現在到2050年的總體平均增長率為2-3%。
如果中國經濟從現在到2050年的總體平均增長率真的只有2-3%；另一方面，疫情遠未有窮期，中共又向左轉、政策僵化，沉重打擊中國經濟，這些都將嚴重壓縮中共的財政收入增長空間。
第二，中國宏觀稅負畸形的高，為托底經濟，當局不得不減稅降費
2017年中國狹義宏觀稅負（稅收/GDP）已達17.5%，雖然低於發達經濟體，但明顯高於俄羅斯、印度、巴西等新興經濟體；而中國廣義宏觀稅負（一般政府收入/GDP）高達27.6%，已和大部分發達經濟體相差無幾，這表明中國各種非稅費用負擔壓力明顯偏高。根據納稅主體劃分，2017年中國的企業部門納稅占比超過80%。相比之下，美國、加拿大、英國、德國企業稅占比僅為34%、42%、50%和52%。此外，根據世界銀行數據，2017年中國企業納稅規模占利潤總額的比重高達67%。
企業稅負如此之高，怎有活力？經濟形勢日益不好，中共被迫減稅降費。根據中共財稅部門數據，「十三五」時期（2016─2020）新增減稅降費規模高達7.6萬億元。2021年全國累計新增減稅降費約1.1萬億元。2022年官方宣稱，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。目前，中國狹義宏觀稅負降至15.1%，但廣義宏觀稅負仍須下降（這也是最難的，現行18個稅種中只有12個稅種制定了法律，中共口中的「稅收法定」迄今仍未實現）。
此外，中共雖自2015年起就搞「放管服」改革（所謂「簡政放權、放管結合、優化服務」）和轉變政府職能，但對企業的陋規陳習仍多，實質性的利益格局調整舉步維艱。中國企業的體制、政策環境仍無根本改觀，甚至因為政界向左轉而在某些方面有所惡化。
第三，為了維持中國現在這個攤子，當局不得不增加財政支出
中國經濟過去幾十年高速增長，但並沒有解決三個基本問題：第一，夯實工業基礎能力（許多關鍵零部件、中間品需大量進口）；第二，建立健全全民社保體系；第三，保護環境。這些問題嚴重製約中國經濟的可持續發展。多年欠帳，現在不得不補，財政也不得不相應花錢。
再從政治角度講。習當局自稱開闢了「新時代」，「新時代」「新」在何處？其給出的核心答案是「全面建成小康社會」基礎上的「共同富裕」（將是「二十大」報告的關鍵詞）。「共同富裕」，一方面是要擴大中等收入階層、擴大內需，另一方面是爭取民心、緩解民怨，再就是應對中國人口危機。怎麼「共同富裕」呢？就是要搞中共式的福利社會。這就需要較大幅度的擴大社會福利支出。
根據國際經驗來看（見表1），在1.2萬─3萬美元的人均GDP區間，政府總支出占GDP比重和社會性支出占政府總支出比重的提高速度都快於其它區間。按照中共「十四五」規劃和2035年遠景目標，中國預計在2025年之前成為高收入國家，2035年成為中等已開發國家，可見中國未來10─20年的發展恰好處於1.2萬─3萬美元這個區間，財政支出將大幅增加，尤其需要更大幅度地提高社會福利支出水平（有研究表明，2020年中共政府支出占GDP比重為33.9%，而參照組的平均水平為40.4%；中共政府社會性支出占政府總支出的比重為52.4%，參照組的平均水平為62.0%，兩者均偏低）。
轉摘自蔡昉、賈朋：構建中國式福利國家的理論和實踐依據。
中共獨特的三大危險
綜上所述，中共財政收支矛盾異常尖銳，財政壓力不斷加大。財政困難也不只是近期、短期的事情。也就是說，中共在可預期的時間內，都將陷入財政困局。而就中共的具體情形來說，又有其獨特的三大危險。
第一，財政政策荒唐。當前中共財政政策的三個要點是：「保證財政支出強度」、「實施新的減稅降費政策」、「堅決遏制新增地方政府隱性債務」，即增支、減稅和控制債務。而增支、減稅和控制債務恰恰是財政中典型的「不可能三角」，意即：一國政府不可能同時實現降低稅負、保障支出和控制債務規模這三個目標，財政政策必須有一定的取捨。中共偏偏追求這三者同時實現，其效果將是惡劣的。
第二，財政債務風險高企。已開發國家政府債務雖也不斷上升，但利息支付占GDP的比例卻是下降的；中國相反。中共前財政部長樓繼偉說，2019年中央財政債務付息支出占中央本級支出比重為13%，預計2020年大約升至15%，在中央本級各項支出中排位第二。「十四五」時期，多數省市的債務可持續性堪憂，粗略計算，大約四分之一的省級財政50%以上的財政收入將用於債務的還本付息。今年上半年，一般公共預算支出中，債務付息支出5,608億元，比上年同期增長8.8%。的確，中國的債務利息負擔很重，這構成了絕大的風險。2012年以來，利息支付已經超過增量GDP，2020年利息支付與增量GDP之比已經接近400%。
第三，地方政府搶劫。有論者指出，在經濟減速的情況下，基層權力為了補上收入缺口，其腐敗形式會從「潤滑劑」（即促進了經濟活動的腐敗）走向「攫取之手」（以掠奪為目的腐敗）。這恰是中國的一大現實。例如，去年10月，為彌補財力緊張及不合理支出等產生的缺口，霸州市在6月份已經完成非稅收入預算7億元的情況下，向下轄15個鄉鎮（街道、開發區）分解下達了3.04億元的非稅收入任務。這直接導致大面積大規模亂收費亂罰款亂攤派，67天竟罰款6,700萬元，真是無法無天。
結語
中共長陷財政困局，表明其已窮途末路；而其獨特的三大危險，則凸顯了其流氓本性。這樣的政權，還有存在的必要嗎？一旦財政困局突變為財政崩盤，中共也就走向解體了。
