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幸福的公務員們，這下更「幸福」了：要成為地方政府的股東了。
最近，地方財政吃緊，政府發出文件，要求科級公務員貸款200萬元購買地方債。
這下好了，以前只當自己是政府的重要組成部分，現在，直接把政府控股了。
一位山東縣城的科級幹部李紅（化名），愛人已於6年前向工作的銀行貸款160萬元，購買了單位的股份。至今3年未分紅，但每年給銀行的利息一分不能少。
關鍵是，想退股還不可能，哪怕離職。
朋友打聽了一下，才發現身邊的公務員，前些年已經大量買過縣政府和城投的債。
公務員的新任務：購債
新聞富礦國又有石破天驚的大好消息，這次是有關地方財政和公務員的：
說到貴州，有些地方將債務展期到債務最長法律認可期限：20年，擺明了就是不想還了。
山東與貴州不同，作為通過轉移支付養著全國的7個東部發達省市之一，稅收有淨上繳，但排在倒數第一位，分分鐘會變成需要轉移支付的那種省。那麼，在尋常情況下，山東能夠拿到轉移支付的可能性很低，如果碰到財政困難，也只能自己解決，因此財政比乾脆吃轉移支付的24個欠發達省市反而更脆弱。
再說了，山東人好面子，不能這麼沒底線，砸鍋賣鐵，也要完成上繳任務，否則面子往哪擱。
現在山東地方債有多嚴重？
據說，包括李進同志家鄉諸城等市，雖然沒有像鶴崗那樣被公開宣布財政重整，但實際上已經被省里接管。
公務員不在此時站出來接盤，牢牢把住正確的發展方向，更待何時？
2
不忘前事
事實上，讓公務員在地方債之外，向當地財政或城投公司注資做債主，早已有之。
哪怕浙江這樣的發達省份，我知道有個縣以前很窮，通過向公務員高息借債，盤活了一批土地，借著離杭州主城距離近的優勢，這些土地都賣了好價錢，不但還了債，還有大量財政盈餘，成為發展明星。
在山東，這種做法當然也不新鮮。李紅有個公務員朋友，看到上面那個科級幹部攤派200萬元的公告說，這種事之前很多，特別是鄉鎮，財政困難就向職工融資，只是額度沒現在這麼大。
上世紀90年代，他任鄉鎮公務員的父親曾被攤派500元，相當於一個月工資。2000年後，財政把任務壓給單位，每人交5萬元，抵招商任務。
隨著中國加入世貿，經濟繁榮，財政寬鬆，這些攤派款也都還回來了。
到了2008年後，面對金融危機，地方要擴大投資，財政又開始向公務員定向募集資金。2013年時年息高達12%，很多公務員走後門才能存進去。
但隨著需求量越來越大，財政就來者不拒了。年息也從12%一路降到10%、8%，如果存款額不足100萬元，可能只有6%。但在實際上，現在存100萬的年息還有8.5%，差不多2倍於銀行利息。
2015年後，地方債被納入監管，地方政府遂改以城投、城資等國有平台公司名義融資，除了拿土地向銀行抵押貸款，也有相當部分是向公務員借貸。
但很多公務員一看收據上蓋的公章從財政局變成了城投公司，覺得城投是企業，有風險，就撤出了資金。但絕多大數人認為城投是政府的影子，實質未變，因此繼續理財。
李紅是2006年考進去的公務員，她入職的時候就有這種理財方式，利息很誘人，身邊的公務員絕大多數都是政府的債主。也就是說，除了正常收入，他們還能從政府獲得10%左右的理財收入。
在她的印象中，有位同事之前存了30萬元，融資主體從財政改為城投後，不放心取出來了。
另一位同事共存了十幾萬元，分別是2023年4月和5月到期。最近聽說城投負債70億元，擔心風險，就問同為公務員的父親，得到的回答是本金到期後取不出來，只允許先取利息。
她現在很矛盾，如果現在就一定要支取的話，會損失8.5%的利息，有些捨不得。但如果捱到明年四五月份到期後支取，萬一像她父親一樣取不出來怎麼辦？
不過，她也沒什麼好後悔的。2021年時曾計劃取出買房或者商鋪，但是房市冷淡，所以依然選擇存在城投。現在房市也不好，財政也不好，放在哪裡都不安全。
李紅也聽另一位同事說了，到期的本金取不出來，但利息可以正常支取。
3
本質是優質資產荒
一個很尋常的認知是，如果城投項目有市場價值的話，是不難從正規金融機構獲得貸款的，成本也會遠低於向公務員個人融資。
問題正在於，城投所擁有的一些土地並不具備商業開發價值，賣不掉；他們投的一些項目，比如農村路面硬化、自來水工程，根本沒有市場前景，只是為了拉動投資；甚至有些錢直接被拿去發了工資。
用一位行家的話說，城投是表相，本質是城投債形成的資產效率太低，甚至是負資產。一些地方將支出項轉為資產，再舉債套現，最後債務貨幣化，形成了一個掠奪民財的閉環，就看何時爆雷。
李紅自己沒有購買任何政府債，因為她家已經被愛人所在的銀行套住了。
地方銀行多半受制於地方政府，經營自主權更小，在為財政輸血上壓力更大。前些年，銀行自己轉不開了，要求員工按級別購買銀行內部發行的債券。李紅愛人作為中層幹部，大概投了160萬元。
沒有錢？銀行按低於基準利率的標準貸給你，年息大約3.5%。沒擔保？同事相互擔保。
一開始，每年也能分紅8%，與財政貸款差不多。但李紅髮現，最近5年，先是分紅時間往後拖，到最近3年乾脆停發了。
但退股是不可能的，貸款還得還，年年搭利息。有些已經辭職的員工也退不了，不想持有的話，只能等有人升職後要擴大持有量時，你再找他私下轉讓。
李紅覺得，她家已經被銀行拖下水了，千萬不能再被財政拖下水。
向「自己人」公務員下手舉債，應該是實在沒辦法了。有些地方土地賣不出去，乾脆讓城投等國企買，然後抵押給銀行貸款。2022年10月13日，《關於加強「三公」經費管理嚴控一般性支出的通知》嚴禁通過舉債儲備土地、不得通過國企購地等方式虛增土地出讓收入。
於是，既是財稅重地、又是舉債大戶的江蘇，有些城市讓國企與民企聯手拿地，實際上還是國企拿地去貸款。
至於山東，民企怕一報價就真的成了買家，乾脆不敢參與，於是連這種作弊的機會都沒有。
李紅說，這兩年財政的困難是顯而易見的。最近年底，最多的SHANG訪竟然是農民工討薪，而且多數是政府投資項目，可見連強制性的項目保證金都沒有交。
至於工資，沒有明著降，但通過發放方式的調整，年收入實際上降了。
一個縣裡的科級幹部，自然是要風得風，要雨得雨，房子兩套、車子兩部，標準的中產生活。但若碰到財政融資，兩套房子的價值根本抵不過200萬元的貸款，實際上馬上就風雨飄搖。
至於她那位同事，自己是中級職稱，工資七千多點；老公也是體制內副科，工資差不多，實際上沒有風險承受能力。
一個好消息是，1月8日，國家公務員筆試順利結束，共有194.8萬人繳費確認，又創歷史新高，為國接盤的優秀青年又增加了一大批！
4
印鈔！印鈔！
在許多人看來，政府沒錢，印鈔就是了，根本不是個事。
實際上，這幾年印的鈔，你沒法想像！根據央媽最近公布的數字，看著都嚇死人：
想想我們的經濟增長速度，就知道這個印法，稀釋了多少財富！
要知道，1998年，我國的貨幣存量才突破10萬億，2013年才突破100萬億，2020年突破200萬億，2022年末高達266.43萬億，比上一年增加了28.14萬億。
還能怎麼印？
但與此同時，2022年全年，人民幣存款增加26.26萬億，同比多增6.59萬億元。
說明什麼？這些印出來的錢，沒有進入經濟運行體系，而是馬上又回到了銀行手中，相當於印了沒有放出去。
很簡單，老百姓不敢花錢了，全國人民在銀行的存款餘額飆升到了120.84萬億！差不多相當於貨幣存量266.43萬億的一半躺在銀行里不動。
相當於14億中國人，至少每人手上都有8.63萬的存款。
再看看社融數據，正好顛倒：
如何打破不消費、不投資、不貸款的「三不主義」，且要看政府的本事了。否則，土地拿在手上，以前都是錢，現在都是雷。
5
不可能三角
實際上，在地方債這件事上，各方的利益並不一致。
從上面的角度，地方債不能影響大局，否則會把全國拖下水，只能地方自己扛。
財政劉部長前幾天就說得很明確：「堅持ZY不救助原則，做到「誰家的孩子誰抱」。」
這很正常，自1986年以來，全球一些國家的動盪，莫不由於通貨膨脹引發。如果上面要兜底，那無非就是印鈔，最後引向通脹失控、社會不穩，這可算得上是上面的底線的底線了。
另一個底線是，如果要保地方不破產，那只能將壞帳推給最大的債主金融機構。但這勢必會引發金融危機，包商銀行、錦州銀行等地方小行的危機，就是這麼來的。確保不發生系統性金融危機，可謂是第二個底線了。
那麼，只能任由地方發不出工資，就這麼爛下去？
如果從上面的視角看，好像這個後果是最能接受的。
也就是說，在地方債這件事上，上面已經抽身離去了。至於地方上死財政還是死銀行，邊看邊走。反正無論如何，這三個都要保，那是不可能的了，可以視作一個「不可能三角」吧。
我問李紅，如果必須買城投債，否則就辭職，你怎麼辦？
她說，那就辭職吧，反正再過10年退休了。
我說，在職的都發不出工資，你竟然以為會有退休金？
她說，那就回家種地吧。
我說，如果種地能養活人，那就不會有城市化、工業化，也不會有農民工背井離鄉去打工啊。
當然，下面這種建議，那就是胡扯蛋，必為廣大公務員同志所不齒，弄不好，要全官共誅之！
