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習近平金融機構改革兩大主因

中共央行今天開金融穩定會議再提堅持「黨領導」,此前中共兩會的國務院機構改革中,金融改革成為焦點。專家認為,習近平擔憂金融風險,同時對地方政府不信任,與地方爭權是此次金融改革的重點。

中共兩會結束後,央行今天(15日)召開2023年金融穩定工作會議說,金融系統要「牢牢堅持黨對金融穩定工作的全面領導」。

據央行官網公布信息,會議強調,「防範化解金融風險」是金融工作的「永恆主題」;要強化監測、預警、評估,推動金融風險「早發現、早糾正、早處置」,加大追贓挽損和反腐問責力度等。

周一(13日)閉幕的中共兩會上,中共對國務院進行機構改革,其中金融改革成為關注重點,「加強金融監管」成為主旋律。

該改革方案十三條中的第一條就是組建國家金融監督管理總局,統一負責除證券業之外的所有金融業監管,不再保留中國銀行保險監督管理委員會。運行5年的銀保監會成為歷史。

經此調整後,中共央行與中共國家金融監督總局各司其職,中共央行更聚焦貨幣政策等宏觀調控手段,其它事情都將交給中共國家金融監督總局和證監會。

分析認為,這個巨無霸似的金融監管總局、重回分省格局的大央行,再加上升級擴權的證監會,一個超強的金融監管體系形成,從「一行兩會」邁入「一行一總局一會」新格局。

近年來中國金融系統風險大增,地方金融機構缺乏監管。當年4月河南多家村鎮銀行爆發取款難事件,涉及數百億元人民幣資金,約四十萬儲戶受到影響,震驚全國。同時,習對金融系統的清理中,僅去年上半年就有60位官員落馬。

專家:習近平憂金融安全關乎政權穩定

台灣政治大學國際關係研究中心主任寇健文對美國之音說,「中共上層現在更加擔心發生更大的金融風險,影響經濟安全。同時中央政府對地方政府並不信任。這些應該是這次金融機構改革的重要原因。」

「(習近平)就是進一步將權力向中共中央集中。」他說。

北京大學競經濟學教授夏業良也對大紀元表示,「金融決策權集中到中央,政府相當於辦事機構、辦事員,而黨是決策機構。過去黨在幕後,通過政府部門發力,現在走到前台了。」

習近平為何非常關注金融領域?普林斯頓中國學社執行主席,《縱覽中國》網刊發行人兼主編陳奎德博士對美國之音說,主要原因在於,根據世界各國經驗,如果發生一般的經濟危機、社會騷亂,都不太可能影響到顛覆性的政治動亂。

「但是金融危機和其它經濟危機或社會危機不大一樣,因為金融涉及到每一個人,因為每個人都在用錢。」他說,「歷史上的金融危機,都有發生政權轉移,人們活不下去了,必須造反。」

中央與地方爭權?各方分析習近平金融機構改革實質

香港《經濟日報》的報導說,新改組的金融監督管理總局,取消了銀保監會,那麼原來雙重領導的地方銀保監局,是就此撤銷,還是歸為總局的垂直領導?地方機構是原班人馬換裝,還是另起爐灶?

報導說,作為地方領導人或想以後再也管不了金融了,就算管金融也只能管地方上的城投行、村鎮行和典當行了,各大行的分行支行休想插手。

報導還認為,地方的市長、書記等,以後權沒那麼大了,用改革方案中的話講就是,「建立以中央金融管理部門地方派出機構為主的地方金融監管體制。」

對此,時事評論員李林一對大紀元分析,最大的問題在於,地方上以後將難以再從國有大銀行的地方分行處貸款。

「之前,地方政府成立自己的金融平台,比如城建集團發展公司等等,然後把政府土地賣給金融平台,名義上的收入就增加了,其實只是把土地從左手到右手,其結果是債務大量增加。但裡面關鍵的一環,就是這些大銀行,因為地方融資平台要貸款才能買地。」

李林一說,習近平可能也意識到了這個問題,想要控制地方政府的債務飆升,這次索性將大行分行都權歸中央。所以未來地方政府的日子會非常難過,且執政的積極性會受到打擊。

美國信息與戰略研究所經濟學者李恆青也對大紀元分析,「各地的地方政府都是把著錢,捂著,甚至不能告訴中央手上有多少錢。所以習近平最實用的辦法,就是把銀行資產、各地財政資產都管起來,集中領導,中央說了算。」

多位專家:中共違背市場經濟規律

美國聖湯馬斯大學國際研究葉耀元教授對美國之音說,資本主義市場一個基本原則,「就是如果越分散,人們會為了自己越賣命,這樣有機會把自己做大做強。因為餅做得越大,他們可以分到更多。」

「但是習近平要做的其實不是讓餅變大,而是讓自己可以控制,讓自己可以控制這些機構。」他說。

夏業良也表示,「我們知道,無論是經濟還是金融,開放度越高,自由度越高,它的效果越好。如果權力控制得太厲害,那麼這個部門就不可能有大的發展,這是一個基本的思路和經驗。」

夏業良認為,現在習近平越是要強調用權力來控制和管理這些部門,就意味著這些部門就沒有辦法真正發展起來。

過去三年的疫情,中共實施的嚴厲實行封控政策導致經濟大幅下滑。李恆青分析,現在問題是這個家很難當,因為沒錢……就是這個房子都漏了,百孔千瘡,到處都漏。

「習近平顧不得說,把每個地方都要進行制度性建設和管理,就是集中權力,把所有的資源全抓到自己手裡,那必然會產生一些別的問題。」他說。

陳奎德博士也認為,習近平的所作所為違反了市場經濟的規律,其結果是,對這個股票市場或金融機構沒有效率,或與世界不能接軌,一管就死。

但他說,若遵循國際市場一般規律,「中共這個體制本身會引發更大的,甚至比其它國家更厲害的金融風暴」。

責任編輯: 方尋  來源:大紀元 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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