按照人口比例，東北的編外人員或許是最多的。
多到什麼程度呢？
吉林某地廣播電視台，全額撥款單位，下轄的一個差轉台（信號放大、發射台站），位於城郊的山頂上，編制9人，實有人員30餘人。
多出來的20來號人，都是編外人員，大概每人花了10萬元，買指標進的，就盼著有一天能轉正。
他們每月上8天班，工資約2千元。
或許有人認為，每月只上8天班，那其餘時間做兼職，賺外快，豈不是太划算？
實際情況不是這樣的。
那裡就業機會少，一個蘿蔔一個坑，很難找到其它的活。
不然誰去差轉台呢？
不上班的日子，一些編外人員泡在網上，與美女網聊，打賞女主播，最後搞得夫妻不和，雞飛狗跳。
試想，如果清退編外人員，不少人連本錢都沒撈回來，會不會跳腳？
另外，把這些人清退了，他們去哪裡再就業？
還有一個最近引起熱議的例子。
黑龍江一家中醫院，200餘個編制，行政、採購、後勤等崗位就占了130多個。
全院護士20餘人，護士長1人，全都是編外人員。
每年新增的編制，全被後勤拿走了，內部價10萬元左右。
如果清退編外人員，一個沒護士的醫院怎麼運行？
這些都是很現實的問題。
然而，東北清理編外人員，又勢在必行。
財政赤字猛增
2022年度的全國財政數據中，最為突出之處，就是地方財政赤字猛增，高達11.62萬億元，創出歷史新高。
東北的情況尤為嚴重。
單純從財政收入來看，遼寧和蘇州市差不多，黑龍江和無錫市差不多，吉林和廈門市差不多，但財政支出卻比對方高多了。
2022年，吉林、黑龍江、遼寧財政自給率分別為21.0%、23.7%、40.4%，沒一個超過50%的。
而2021年，三省財政自給率分別為30.95%，25.48%，46.85%。
吉林、遼寧，同比下降幅度很大，位居前五。
黑龍江下降幅度小，是因為快墊底了。
再從債務率來看，債務率=地方顯性債務餘額/地方財力，地方財力=一般公共預算收入+基金收入+國有資產經營收入。
大於100%，就表示償債壓力很大。
2022年，吉林、黑龍江、遼寧債務率分別為589%、586%、360%。
顯性債務，是指已發行債券部分，如果算上隱性債務，那結果更糟糕，可能永遠也還不清。
人口流失嚴重
東北人口流失嚴重，已是不爭的事實。
七普結果顯示，東北常住人口10年減少1101萬人。
全國範圍內，黑龍江人口流失最多，減少646萬多人。
10年間，東北有47個縣人口下降幅度為10%~30%；26個縣人口降幅超過30%；個別縣甚至人口流失50%以上。
編外擴張
東北一些縣市，產業支撐能力弱、人口流失、活力不足、財政入不敷出的困境突出，但編外人員卻只增不減，連年增加。
一名科級幹部說：
「編外人員不僅人均財政供養經費低，而且更會做事，好用、聽話、勤快。我寧願帶一個會做事的臨時工，也不要3個不幹活的編內人員。」
一些部門和單位，出現「占編不用，編外擴張」現象。
人口普遍流失，編外人員卻連年增加，進一步加重了財政負擔。
如何清退？
目前，地方財政赤字猛增，必然要過「緊日子」。
說穿了，當前的赤字就是未來的稅收，決不能過早透支財政，把攤子留給子孫後代。
近期，哈爾濱率先開始清理編外人員。
①編外用人摸底工作，從3月20日開始，到6月底結束。
②市直機關編外用人，原則上5年之內精簡完畢，每年不少於20%。
這個力度還是挺大的。
中國經濟體制改革研究會第6~7屆副會長陳劍認為，截至2021年，全國編外人員約為4380萬人，比編內人員還多。
清理編外人員，不宜「一清了之」，要避免「一刀切」，特別是對於縣鄉編外人員，必須通盤考慮，慎重對待。
另外，可以把部分職能下放、外包給社會和市場，為編外人員再就業創造機會。
