資料照片：馬紹爾群島基利島的岸邊海浪。(2015年1月21日，比基尼環礁當地政府照片)
國會正在審議喬·拜登(Joe Biden)總統為三個太平洋島國設立新的安全保證的提案。這三個島國是：馬紹爾群島共和國、密克羅尼西亞聯邦和帛琉共和國。
如果國會在9月30日前批准《自由聯繫契約》(COFA)，將為三國提供幾十億美元的經濟與安全援助，並讓北京無法涉足面積約560萬平方公里的這片太平洋地區。
美國之音(VOA)採訪了這些契約的美國首席談判代表、總統特使尹汝尚(Joseph Yun)大使，談到了更多信息。
採訪記錄出於清晰簡潔目的而經過編輯。以下是這段採訪的中文翻譯。
VOA：謝謝接受美國之音採訪。考慮到美國的印太戰略，這些協議為什麼如此關鍵？
尹汝尚大使：基本來說，這三個島國覆蓋了太平洋北半部，他們控制著夏威夷和菲律賓之間的海洋、天空和陸地。
這些契約協議在美國外交政策方面是非常獨特的，因為美國保證這些島國的自身安全。作為回報，這些島國把他們的全面防衛權利交給了我們。我們不僅要負責保衛他們，我們還負責把我們——還有他們認為不合適的人排除在外。
這些國家，他們的公民，有權利來到美國，並在美國生活和工作，當然也可以上學，而不需要簽證。這是一個獨特的權利。最後，美國通過經濟援助在經濟上幫助他們。這些經濟體系的條款每到20年就會過期，必須更新。
資料圖：美國總統拜登2022年9月接待來自包括湯加的多個太平洋島國領導人。（美聯社）
VOA：你們談判達成的協議是什麼？
尹：這三國加在一起，我們表示要在今後20年內向他們提供65億美元。大約33億專用於密克羅尼西亞，9億到10億之間用於帛琉，大約23億用於馬紹爾群島。
VOA：在中國在該地區越來越咄咄逼人地追尋自己的利益之際，能不能說說，對你而言，要完成這些協議的壓力究竟有多大呢？
尹：我要是否認中國在協議的緊迫性和必要性方面是一大因素，那是沒有人信的。中國方面在太平洋一直是咄咄逼人的。這三國的部分地區對控制整個太平洋至關重要。
VOA：從務實角度說，考慮到中國在該地區加大了軍事存在，美國與這三個太平洋島國之間的關係能給美國提供什麼優勢呢？
尹：通過契約，我們真的是擁有了好幾項優勢。這些國家向美國開放他們的陸地和海洋，我們因此在該地區建立了一些軍事設施。在馬紹爾群島，我們有陸軍兵營——陸軍基地，基本上是在夸賈林環礁，將追蹤從阿拉斯加或多數從加利福尼亞發射的遠程洲際彈道飛彈。我們在帛琉也有設施。我們的協議允許在這些國家增加設施。這些國家允許我們決定不是誰想來就能來的。
VOA：馬紹爾群島的協議可能是最難達成的。美國1946年和1958年之間在那裡進行了67次核子試爆，水中、空氣中和食物來源中，仍然有放射性同位素。美國對馬紹爾人民有什麼樣的責任，來提高補償程度，好讓他們覺得滿意，認為當地的美國軍事存在是值得的呢?
尹：40年前，美國和馬紹爾群島簽署了一項協議，聲明通過當時支付1.5億美元，美國滿足了有關核損失的法律責任，馬紹爾群島接受了這點。但是我們承認，在被迫離開家園的人民中間，仍然還有苦難。我們已經明確表示，我們給馬紹爾群島的資金中的一部分可以用於馬紹爾群島內受影響島嶼的發展、醫療保健和環境問題。我們讓馬紹爾政府來做決定，這是他們所希望的。
VOA：你們的協議中有沒有額外的機制，確保國會能進行恰當和廣泛的監督，從而讓資金能夠得到恰當使用呢？
尹：當然有。在契約信託基金中，決定由中央政府來做出。最終，美國政府在資金如何使用方面有決定性的發言權。
VOA：按照你的評估，我們多快就能看到國會批准這幾十億美元？這能不能在9月30日的最後期限之前發生，好讓《自由聯繫契約》不被中斷嗎？
尹：華盛頓的每個人——共和黨人、民主黨人，每個人都同意，我們外交政策的最高要務是中國。如果我們未能通過它，我們不僅向簽訂契約的國家，也向全世界發出錯誤信號。
我挺樂觀的，認為我們能把事情辦成。
