作者|劉遠舉
財經專欄作家，多家智庫研究員
一所高校累計獲得科研經費1.31億，實施科研項目862個，實現成果轉化為0！這個令人吃驚的數據，在網上引發了熱議。
這是廣西審計廳對9所區管高校2020-2022年度財政補助高校專項資金管理使用情況開展審計，發現的問題。
審計發現的問題還不止這一個。除了這個零轉化高校，還有1所高校累計獲得財政投入科研經費1.79億元，實施科研項目702個，僅有5個項目成果實現市場轉化，占比0.71%，可謂難兄難弟。
除了高校科技成果市場轉化率低的問題，還存在其他兩個問題。
一是科研項目結餘資金閒置問題。4所高校科研項目資金淨結餘6682.28萬元長期閒置未及時盤活；2所高校22個科研項目脫離實際需求編制科研項目經費預算，預算與實際支出偏差最高達到69.24%，造成914.02萬元資金閒置。
二是科技項目立項還存在聚焦重點不夠突出的問題。3所高校實施科研項目2075個，其中預算經費10萬元以下的論文型科研小課題項目811個，占比39.08%。
這三個問題其實有關聯。比如，看起來錢很多，9個成果和5個成果的高校一共得到了3.1個億，但項目一共有1564個，每個項目平均資金20萬。根據審計結果，科研經費實際上是花不完的，但為了雨露均沾，所以項目就多，單個項目資金就少。科技項目都是理工科項目，一般花費都不小，不足十萬塊錢，很難想像能研發出什麼有價值的東西。
錢不夠，但科研項目總要結題，就只有發論文，畢竟論文不花錢，這些沒有多大意義的論文，的確能發得出去，學校也認。於是，科研人員很忙，項目很多，論文產出也多，相互引用，自己引用，論文的引用數量也很高，但是，卻沒有創新價值，沒有市場價值。高校科研就演變為只追求發表論文，而不重視實際價值、應用前景。
解決的辦法當然有很多。通常的說法，比如，需要扭轉唯論文的評價體系，以科研質量和影響力為核心指標，以科技創新和產業化為主要目標，激勵高校提升科研水平和能力；高校應充分發揮自身優勢和定位，優化科研組織模式，推動科研資源有效配置和協同組織；在項目選擇上更針對市場需求，在科研成果轉化上應該更積極主動；建立良好的渠道、仲介，進行成果轉化。
但根本上，在現行的科研體系下，高校未必是一個好的面向市場的科研項目的發動機。
高校科研經費主要有三個來源：國家財政撥款、社會捐贈和自籌。
國家財政撥款是指根據高校的科研能力和需求，國家通過預算或者專項資金的形式，向高校提供科研經費。社會捐贈則是指社會各界對高校科研事業的支持和幫助，通過捐贈基金或者設立獎勵等方式，向高校提供科研經費。自籌則是指高校通過自身的努力和創新，通過承接科研項目、開展科技服務、轉化科技成果等方式，向外部獲取科研經費。
財政資金自然要考核成果。一般來說，資金來源，越是國家的、集體的，對成果的利潤導向就越低，越會傾向於形式化考核。此次廣西審計廳審計的，就是財政補助高校專項資金。
公共財政的錢，都是納稅人的辛苦錢，高校科研人員花了錢，總不能兩手一拍，說啥成果都沒有。國家對科研的考核，比如，做一個「行動作業系統生態」，不可能「國家出錢，投種子，一年往市場裡撒1000億，連撒5年錢。允許大面積失敗。」因為即便這樣做，也未必能成功，還滋生出一大批騙補貼的項目。
但要考察一項科研成果到底有沒有市場意義，非常難，有太多模糊的地方。
從時間上看，一個項目成果從立項到研究，到出成果，到市場中有人接受，試製、生產，這是一個漫長的過程。半年一年，三年五年，都可能。所以，科技成果本身也是很難統計的，要求高校短時間要出成果，的確也很難。
從方式上看，也很難。比如，現在說高校科研「重研發、輕轉化，重論文、輕專利」。那麼，考察專利是否可行？答案是否定的。
相關數據顯示，過去5年我國發明專利產業化率整體呈穩步上升態勢，2022年增至36.7%，創5年新高；其中的企業發明專利產業化率為48.1%，高校發明專利產業化率為3.9%，科研單位發明專利產業化率為13.3%。發明專利其實離成果真正轉化為市場利潤還有一定距離。
專利只需要符合新穎性、創造性、實用性就可以申請專利，專利並不管是否能盈利。實用的東西，未必有市場價值，比如，一款自動煮飯機，不能說它不實用，但如果價格需要3萬元，那就沒有市場價值。
那麼，直接以市場價值來判斷行不行呢？也很難。一項科研到底貢獻了多少市場價值，也是很難量化的。因為一項產品不可能由一項技術組成，到底高校研發的技術，貢獻了多少比例，最終也是一群專家作者開評審會來判斷。事情最終又回到原點。
所以，根本還是資金來源的問題，高校、財政資金未必是做科研的好的發動機。高校應該更集中於基礎科學研究，相對來說，企業資金推動的技術研發，轉化效率會更高。
通常習慣把科學和技術統稱為科學技術，簡稱科技。其實兩者有差別。科學解決理論問題，是發現自然界中確鑿的事實與現象之間的關係，並建立理論把事實與現象聯繫起來。這就是所謂的基礎科學研究。科學主要是和未知的領域打交道，其突破是難以預料的，通常離應用還有一段距離，所以，也不講究回報。技術則重點解決實際問題，是把科學的成果應用到實際問題中去，是在相對成熟的領域內工作，通常直接應用於市場，講究回報。所以，國家資金一般用於基礎科學研究，而現在企業，特別是大企業成為技術研究的主力。
只有企業成為技術科研的發動機，企業投錢，自己為自己的錢負責的時候，才能越過各種形式化的考核，從最初的立項開始，就具有強烈的市場導向、利潤導向。而且，企業可以堅持很多年的投入，承擔失敗的風險，就為了預期中的結果。最終的科研結果，才能有較高的轉化效率。而如何讓企業勇於創新，敢於創新，就是另一篇說來話長的文章了。
