據英國《金融時報》報導，匈牙利總理歐爾班(Orbán Viktor)在對烏援助問題上的不妥協態度標誌著他與歐盟的關係跌入了新的低谷。此後，官員和外交官透露說，歐盟各國領導人一直在集思廣益，想方設法阻止歐爾班削弱歐盟對烏克蘭的支持。
上周四在布魯塞爾舉行的歐盟領導人峰會期間，歐爾班在德國總理朔爾茨（Olaf Scholz）的勸說下離開會場喝咖啡後，出人意料地放棄了阻止烏克蘭入盟談判。但幾小時後，他否決了500億歐元的四年期財政援助計劃，破壞了基輔的歡慶時刻，也讓克里姆林宮感到高興。即使以歐爾班的標準來看，這也是一次讓其他成員國領導人大跌破眼鏡的表現。歐爾班拒絕在歐盟的核心安全問題上尋求妥協，甚至讓那些與他爭論多年的人也感到失望。
德國馬歇爾基金會高級研究員赫格杜斯（Daniel Hegedüs）分析說：「這是歐盟的一個低點，也是升級的一個新高點」。在歐爾班於匈牙利執政的13年中，他一直利用與歐盟的對立關係來激勵選民，並從布魯塞爾獲得財政讓步。
歐爾班目前與布魯塞爾的矛盾在於，布魯塞爾出於對法治和基本權利的擔憂，暫停了對該國200億歐元的資助，但歐盟官員正採取行動，限制他阻撓歐盟議程的能力。一位歐盟高級外交官直言：「他正在採取一種行為，我們都在學習這種行為。我們都看到了觸發他的因素，那就是錢」。
2019年，歐爾班發起了一場反對歐盟的廣告牌運動，將時任歐盟委員會主席容克描繪成匈牙利出生的金融大亨喬治·索羅斯的傀儡。歐洲議會選舉將於明年6月舉行，布達佩斯街頭最近再次出現類似的海報，容克的繼任者馮德萊恩與索羅斯的兒子亞歷克斯·索羅斯一起出現在路邊廣告牌上。
歐爾班是一位長期的歐元懷疑論者，自詡為「不自由的民主主義者」，他曾在前幾次峰會上玩弄強硬手段，發誓要阻止歐盟18億歐元的預算和2020年的新冠疫情恢復基金，或一年前對烏克蘭180億歐元的援助計劃，但後來又打了退堂鼓。一位歐洲外交官說：「他總是事務性的，從來不是意識形態的。我們不應該低估他喜歡成為眾人矚目的焦點」。
匈牙利總理歐爾班參加歐盟峰會資料圖片©路透社圖片
但在上周的峰會之前，歐盟領導人一直在努力揣摩狡猾的歐爾班究竟想要什麼。他是在為俄總統普京出謀劃策，還是在試圖推動布魯塞爾釋放被凍結的資金？就在歐盟領導人齊聚布魯塞爾的前一天，歐盟委員會同意向匈牙利發放100億歐元的凍結資金，理由是布達佩斯已進行了加強司法獨立的改革。歐盟官員表示，這一讓步是出於好意，但時機的選擇很有幫助。
歐爾班及其盟友曾多次表示，反對幫助烏克蘭與匈牙利的歐盟資金無關。但隨著周五峰會接近尾聲，他終於開出了價碼：支付剩餘的200億歐元資金。歐爾班對匈牙利公共電台說：「對匈牙利來說，這是一個很好的機會，可以表明它應該得到它應得的東西。不是一半或四分之一，而是全部。我們要求公平對待，現在我們有一個實現這一目標的好機會」。
歐爾班還指出，他仍有75次機會阻止烏克蘭的入盟進程，因為每個階段都需要歐盟成員國的一致同意。使問題進一步複雜化的是，匈牙利將於明年7月擔任為期六個月的歐盟輪值主席國，這是另一個潛在的籌碼來源。然而，進一步發放資金很可能會遭到強烈反對。
歐洲議會議員對歐盟委員會上周支付的100億歐元進行了圍攻。德國綠黨的歐洲議會議員弗羅因德（Daniel Freund）在社交平台 X上寫道：「這是敲詐，不折不扣的敲詐」。剩餘的200億歐元將根據另一項程序扣留，這是新的「附加條件」機制，它為布魯塞爾提供了扭轉違反法治和民主的行為所需的影響力。
官員們說，向布達佩斯讓步將嚴重損害歐盟的信譽。一名歐盟高級外交官說：「如果我們在這個方向上走得太遠，我們必須認識到這將把我們帶向何方。我們必須保護這一進程的完整性」。
一些官員已考慮重新啟動《歐洲聯盟條約》第7條對違反法治行為的懲罰程序，該程序可導致成員國投票權的中止。該程序可以被另一個歐盟成員國阻止，但波蘭政府的更迭意味著匈牙利不再有一個有保障的保護者。儘管如此，多個國家仍對使用歐盟最大的武器來對付一個成員國感到緊張。
官員們說，當務之急是說服歐爾班在資金問題上退讓，為此要清楚地說明一位官員所說的歐爾班被孤立的「全部代價」。如果失敗，歐盟的其他26個成員國可以自行達成協議，但這需要時間，而且只能提供短期解決方案。
出席了上周峰會的第三位歐盟高級官員說：「也許匈牙利能製造更多的麻煩，也許匈牙利可以迫使我們使用一些不同的工具。但最終匈牙利無法阻止我們向烏克蘭提供資金」。該官員補充說：「他（歐爾班）不是普京的傀儡，（雖然）有些人可能這麼認為。很多人都這麼認為」。
