2013年中共「中央一號文件」提出：發展家庭農場，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。不過專家認為，「家庭農場」的概念不合時宜，而且「土地可以向專業大戶流轉」，是共產黨正式向農村掠奪土地的開始。一旦土地集中流轉以後，眾多失地農民將像當年工人下崗一樣，沒有其他謀生手段，隨時都會一無所有。
所謂「中央一號文件」，已經成為中共中央針對「農村問題」的專有名詞。
2013年的一號文件首次提出「家庭農場」概念，鼓勵和支持農民承包土地並且向「專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉」。有網民擔憂，土地轉讓集中後，誰來維護眾多失地農民的權益?
美國「南卡羅來納大學艾肯商學院」教授，中國問題專家謝田博士表示，「家庭農場」概念，和世界農業現代化的趨勢，顯然背道而行。
美國「南卡羅來納大學艾肯商學院」教授謝田：「因為中國農業實際上如果真向現代化發展的話，必須走大農場的概念，走向機械化的概念，走向美國農業的概念，而大農業機械化土地必需連在一起，它現在以家庭成員作為主要勞動力，不是像地主一樣的可以大量的雇用農業工人來作，所以這實際上是很荒唐的，和世界農業現代化的趨勢顯然是相違反的。」
據農業部官員解釋，「家庭農場」是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、商品化生產經營，並以農業收入為家庭主要收入來源的農業經營主體，主要在推進現代農業的發展。
謝田：「中共每年的一號文件，都是關於農業的，過去大概十幾年來都是這樣，那今天可能改頭換面，提出家庭農場的概念，從農業現代化的趨勢上是落後的，從法律制度上是反動的，實際上是給權貴階層以機會，可以大量的去截取農民的土地，一號文件也好，家庭農場也好，實際上就是一個...共產黨的最後一次掠奪正式的開始。」
謝田進一步介紹，所謂「土地可以向專業大戶流轉」的後果。
謝田：「但是它又提到說，這些家庭農場承包的土地可以向專業大戶流轉，我覺得這實際上就是給中共新的權貴階層開了綠燈，給他們創造了大量吞併這樣一個方便之門，房地產業的發展，實際上就是把城市周邊的土地，農田變成城市的土地，而大量的蓋房子，讓中共的貪官賺了一大筆錢，現在等於把他們的觸角伸向廣大的真正的農田，農村的土地。」
據統計，中共當局已在上海松江、湖北武漢、吉林延邊和浙江寧波等地建立6,670多個家庭農場。
北京《國情內參》期刊首席研究員鞏勝利：「這項政策...你想想看，一個政策，一個國家的法律，連續二、三十年都不能到達位置，而且今天變明天變，變來變去，這個國家怎麼不紊亂啊?據資料統計，中國到2012年底，中國城鎮化程度已經達到……這是中國官方的數據，達到了51%，我估計中國城鎮化可能要達到70%以上。」
有網民指出，當局催生「家庭農場」，實際上是通過土地流轉，將農村土地逐步轉讓給種植大戶，貌似可提高生產效率，問題是，將土地轉讓出去，為數更多的農民怎麼辦?土地流轉真正是為了誰的利益?也有網民認為，重要的是讓農民分流，或成為農業工人，或成為技術工人，千萬不能像當年工人下崗一樣，沒有其他謀生手段，隨時都會一無所有。
北京《國情內參》期刊首席研究員鞏勝利認為，一號文件越多，對中國的穩定性越麻煩，因為說明國家作不了主，讓黨的文件來作事，鞏勝利說，這些文件出籠，中國基本上無法真正法治化。