新聞 > 軍政 > 正文

海外黨媒:「刀把子」歸鞘在即 習近平布局初現

日前,中共官方公布消息稱,吉林省副省長、省公安廳廳長黃關春調任湖南公安廳廳長,湖南省委政法委書記孫建國將不再兼任公安廳長。有分析人士指出,這一人事調動意味著公安系統內,空降、異地調職已成常態。同時也終結了地方政法委書記兼任公安廳廳長的局面,持續了多年的慣例終被打破。

值得注意的是,中共總書記習近平在今年1月份的中央政法工作會議上重提毛澤東時代的「刀把子」口號,強調要確保刀把子掌握在黨和人民手中。此時來看,半年時間內,中共布局已經基本完成,也可以說這是在中共高層發現地方公安系統存在非法關押、濫施酷刑,以掃黑名譽斂財、濫權等之後,進行換血改造的重要一步。

中共進行換血改造

在中國,被稱為「人民衛士」但又凌駕於眾多權力至上的公安體系近十年來頗受詬病。習近平在十八屆三中和四中全會上提出的大改革路線圖、以法治國都調高了人們的胃口。而如何改革這個領域,中共在近期內可謂是動作頻頻。湖南省委6月23日召開全省公安機關領導幹部會議,宣布黃關春任省政府黨組成員、省公安廳黨委書記,提名任省政府副省長兼公安廳廳長。而中國31省中唯一一位兼任省公安一把手的省委政法委書記孫建國則「轉戰」政協。

不僅如此,據統計,截至目前,從中央「空降」到地方執掌省份警界的共有8人。除尚待履行法定程序的河南省公安廳長許甘露外,還有黑龍江省公安廳長孫永波、上海市警局局長白少康、湖北省公安廳長曾欣、廣東省公安廳長李春生、陝西省公安廳長杜航偉、貴州省公安廳長孫立成和青海省公安廳長劉志強等7人。

31省份中,異地調任則高達18人。目前,北京、天津、重慶、河北、雲南、遼寧、湖南、安徽、山東、江蘇、浙江、江西、山西、內蒙古、甘肅、福建、海南、四川18省份的公安廳(局)長,均由異地調任。總結來看,除廣西、寧夏、吉林三地公安廳長空缺,新疆公安廳廳長朱昌傑和西藏公安廳廳長劉江為土生土長的本地官員外,中央空降、異地調任人數已超總數七成。

分析認為,中共十八大後,公安系統開始換人,公安部政治部主任夏崇源從中組部調任便是一個訊號。不久後,公安部內部的局級機構人員大調整,地方廳局也開始換人,這表明公安部對地方公安廳局的垂直管理力度空前加大,中共已經邁出了整頓公安系統的第一步。

媒體指出,這既是黨政分離的要求下出現的變局,也是公檢法系統回歸權力本位的表現,更是四中全會依法治國要求下,對公安系統進行徹底「洗牌」。其背後動機便是「削權」,而且是中央層面所推動的全局性安排,是中共中央從全局考慮做出的統一組織人事部署,是有著頂層設計的,而非各地的自我安排。

「刀把子」歸鞘在即

這一做法不無道理,以公安一把手由同級黨委政法委書記兼任的現象為例。周永康從四川省委書記任上調職中央,官至中央政治局委員、中央書記處書記、中央政法委員會副書記。2002年12月,周永康兼任公安部部長、黨委書記、武警部隊第一政委。有了上層的先例,地方上的效仿就更加普遍。據媒體報導,以地市為例,2006年到2007年地方集中換屆時,有的地市警局長90%都是同級黨委常委、政法委書記兼任。在省一級,到2008年10月,全國有23個省、直轄市、自治區的公安廳(局)長已經高配為副省級。其中11名由省級黨委常委、政法委書記兼任,將近一半。

青海省委組織部的一個統計顯示,截至2010年8月,全省43個縣(區、市)有20名政法委書記兼任了警局領導,或是黨委書記,或是局長。此外還有部分是由政府副職兼任警局長。當時有評論稱此現象為,在「穩定壓倒一切」的大政方針指引下,政法委書記兼任公安廳長確實具有得天獨厚的先天優勢。但是這種模式的負面意義也開始顯現。分析普遍認為,這直接導致公檢法三家,公安一家獨大,警權擴張,被學術界認為有礙司法公正。

稍早前的廣州區伯被構陷「嫖娼」事件中,周式維穩的魅影便依然存在。該事件發生20天後出現逆轉,有報導稱,區少坤突然對外宣告暫緩起訴長沙警方。並表示自己不是針對政府,也不是針對公安。對於區伯態度的轉變,外界開始議論紛紛,這種劇烈的變化讓人生疑。

也有坊間消息傳出,一是有關部門找到了區伯的兒子進行施壓;而是有關部門將以某種形式每月給予區伯數千元,保障其生活來源,以作交換。有分析人士認為,外界之所質疑或許是因其在真相即將浮出水面的時候,卻好像又有一股勢力想保護這背後的「陰謀」。也有觀點認為,從區伯不清不楚的「被嫖娼」到神秘兮兮的「被旅遊」,可見高壓「維穩」的現象仍然存在,有花錢將事捂住的操作痕跡,這也是冤假錯案率居高不下的主要根源。

有北京觀察人士據此分析,公安系統作為中共國家機器中重要的刀把子,在保證地方穩定問題上舉足輕重,需要有見識、高學歷的官員擔綱,公安系統作為中共國家機器中重要的刀把子,在保證地方穩定問題上舉足輕重,需要有見識、高學歷的官員擔綱,否則就會出現內蒙古的呼格吉勒圖案、福建念斌案等飽受詬病,引起海內外輿論關注的事件,讓中共處於一個極為不利的境地。

尤其在依法治國提升到如此高的位置時,公安系統的問題就是重中之重。在2014年12月份的第八次深改組會議中,習近平講話中首次有了「全面深化公安改革」的提法。劍鋒所指之處,被稱為「刀把子」的「刀尖」公安系統也旋即迎來改革的變局。可以說,目前省級公安廳廳長大量中央空降,表明這是在中共高層對公安系統進行換血改造的重要一步。

阿波羅網責任編輯:zhongkang

來源:多維

轉載請註明作者、出處並保持完整。

家在美國 放眼世界 魂系中華
Copyright © 2006 - 2024 by Aboluowang

投稿 投稿