9月14日，石家莊市最大的汽車園區——河北國際汽車貿易園區正在被強拆。一周前還看得到的廣汽傳祺展廳、比亞迪汽車展廳、日產啟辰展廳，已被夷為平地。
該園區內特斯拉直營店的「T」字標識，被拆樓挖掘機刮下來扔在地上。
同樣門頭標識被拆灑一地的，還有紅旗4S店的「中國一汽」和「紅旗」門頭標誌，像被砍斷的肢體一樣掉落。
紅旗旁邊的長安汽車4S店也不見了logo，光禿禿的，讓人完全看不出這是長安的4S店。
店員們對汽車商業評論說，開拆樓挖機的是街道辦派來的人，每天都打很多電話來問自己動手拆不拆。自己不動手拆，他們就動手了。
店員們說：「街道辦的人明明通知搬遷的期限是9月底，怎麼突然動手拆門頭標識？」
街道辦的人不和他們聊原因，就要求必須拆店，過幾天可能會斷網。
這場以整治臨建違建低端市場為名的行政搬遷，根據石家莊市商務局的統計，涉及177家具有規模的4S店，幾乎波及了石家莊所有的4S店，還沒算上其他各種形態的展廳。
但截止到汽車商業評論發稿，石家莊4S店的投資人們並未看到關於拆遷的政府紅頭文件。
這場搬遷似暴風驟雨般迅疾。4S店被各自所在的街道辦要求在一個多月的時間內完成搬遷。新園區尚在建設，原店就要拆掉，沒有緩衝時間，沒有過渡安置。
這讓還沒從疫情中緩過來的汽車經銷商們陷入破產倒閉的境地——不少股東抵押了房產從銀行貸款才能維持現在的經營，沒有誰能夠再打掉重來。新建的4個園區租金相比現在，要高上2-5倍，一家具有規模的新店耗資上千萬元，裝修需要2-3個月。用當地一位汽車經銷商的話說，「我們去也去不起。」
據汽車商業評論走訪，一些證照齊全的4S店甚至是此前政府重點的招商項目，也被「一刀切」式勒令搬遷。
這場搬遷涉及近2萬人直接就業、近5萬人間接就業、超過百萬顧客的維保服務，如果強制搬遷，了解內情的匿名人士稱直接損失將超過20億元。
僅在長安區的河北國際汽車貿易園區一個園區，涉及1萬人就業、年營收100億以上、資產約20億元。
多家經銷商對汽車商業評論表示活不下去了。
一位經銷商表示：「作為為國家和社會做出了貢獻的民營企業，我們尋求的是平等對話的解決機制，做企業是被尊重、被認可的。」
但是距離9月20日的最後搬遷期限越來越近了。一些經銷商向汽車商業評論反映，4S店已經被斷水斷電，圍欄圍擋，無法正常營業，被街道辦逼迫自己拆店，自己不拆他們直接開著挖掘機就過來了。
這場罕見反常的搬遷，是誰主導的？石家莊市的相關部門，是否知情？
石家莊的經銷商們投訴無門、走投無路。他們期望在拆樓挖掘機碰觸到自己的店面之前，有關部門能依法解決問題。
1
生死存亡
汽車商業評論走訪了多家石家莊汽車4S店負責人，他們有四問：
一問政府規劃中的4個新園區，還處在工地施工狀態，即使24小時*7天強度地趕工，也不可能在月底前就建好，為何在新園區沒建好的情況下，就強迫現有的經銷商關店拆除？
二問新園區，在租金、未來一些隱性費用沒有公示、政策和補貼是不明朗的，在這些重要的協議條款都沒有公示的情況下，為什麼直接讓經銷商簽入駐協定？這讓人感到不安和焦慮。
三問新園區的建設標準。每個品牌廠家有各自的建店標準和要求，但新園區整齊劃一的四層小樓式的店面，如何滿足建店要求？
四問，國務院7月14日出台支持民營經濟發展的「31條」，在國家一再發布支持民營經濟發展政策的時候，為何石家莊出現反方向勢頭以及打擊投資人信心的做法？這個城市的管理者們在想什麼、做什麼？
汽車商業評論看到，在西三環的康城汽車園區的東風本田4S店，5月19號才註冊，8月中旬剛剛正常營業，整體投資將近2000萬元。
這個6000多平方米的新店，裝修了3個月，經營架構還在搭建中，目前有員工40多人。據了解，員工還沒有招聘到位，都到位的話整個店面差不多該有60多人。
東風本田4S店9月2號接到街道辦的搬遷通知，通知最後期限是9月10日。
「這對我們來說是滅頂之災。因為像目前這種情況，銀行一聽我們要關店，馬上就抽貸，我現在外債和員工工資，已經無法兌付了。」該店的一位負責人白了鬢角，他告訴汽車商業評論，「現在的汽車行業市場下行非常嚴重，大家都知道的。我貸款投資這家店花了2000萬元，還沒賣出去幾台車，（街道辦）就要求拆店。如果說現在拆了，我們也無力再建新店了，因為沒有資金了，我只有破產倒閉了。」
他說，街道辦的人只通知拆店，沒有通知任何政府補償優惠和過渡安置措施。店裡還播放著歡快的音樂，兩名店員還在迎賓，只是客戶們不能提車了。所有的新訂單由於拆遷這個不定時炸彈，只能都退掉。陳列著新車的亮白色嶄新大廳，不久之後可能就成為廢墟。
與東風本田相隔不遠的奇瑞4S店，投資人張康已經被銀行抽貸破產清算，住進了醫院。張康經營這家店已有10年，效益不錯。疫情結束以來，奇瑞4S店每個月都能賣出六七十台車，最近還上了捷途新車旅行者。張康和他的員工們正準備沖業績，卻遇上強制搬遷。
張康的血壓飆到180，發燒近39度，他一邊在醫院打點滴，一邊在電話中對汽車商業評論反覆說：「我不理解，這是為什麼？」
張康嗓音沙啞：「疫情我們扛過來了，幾十個員工我們一塊奮鬥扛過來了。但是現在我血本無歸，一輩子的心血搭進去了。我覺得有關部門這種一刀切的動作，真的是傷我們民營企業的心。我這2000多萬的負債，我不知道跟誰去要。我不知道怎麼面對我的員工、面對我的家人、面對我的朋友們。」
他說，這家4S店給當地每年貢獻五六百萬元的稅收，疫情期間堅持不裁員保證就業，幾個股東借債維持經營、繳納稅收，結果現在投訴無門、走投無路。很多人勸他健康第一，他反問：「幾千萬外債在你身上，擱誰誰扛得住？」
另一個園區——國際汽車貿易園區的經銷商們也向汽車商業評論反映，每家店面投入了幾千萬元，個別規模大的店面甚至投入上億元，各家都背負著大量銀行貸款，整個園區的銀行貸款規模約為30億-40億元，銀行要求民營企業的投資人夫妻雙方都要承擔無限連帶責任，個人、父母甚至親戚朋友的房產都抵押給了銀行，投資人的身家性命都投在了園區。
一旦拆遷，各家只能就地破產，不僅前期投資歸零，銀行貸款無法償還，房產被執行，相關產業鏈款項更無法支付，投資人多年的心血毀於一旦，將背負巨額債務和失信人的身份。
此外，國際汽車貿易園區經過多年經營，每家店大概都有2000名左右客戶儲值。一旦現有店面破產，涉及的近十萬名客戶權益無法兌付，必將引起大量糾紛。
前述紅旗4S店負責人馬弘揚就在國際汽車貿易園區工作。看著紅旗兩個大字被刮落，他又急又心痛。馬弘揚對紅旗品牌有很深的感情，認為紅旗是中國汽車工業的代表和驕傲。
紅旗品牌在石家莊有3家4S店，經銷商是總部在保定的中冀汽車貿易集團。3年前，經由石家莊政府招商引資，中冀集團在石家莊投資了3家紅旗4S店，結果遇上疫情。好不容易疫情過去，這3家店由於低端市場整治，要進行大搬遷。
張康的奇瑞4S店旁邊，是6月份剛裝修過的長城哈弗新能源4S店。位置在康城汽車園區一進門的寶馬和奔馳店，無論如何都與「低端」聯繫不上。
2
變味的「先立後破」
這場拆遷，始於今年年初石家莊市政府出台的《關於市區臨建（違建）、低端市場綜合整治提升工作實施方案》。該方案關乎搬遷整治二環道旁臨建或違建的4S店。
汽車經銷商們並不是不願意配合市政規劃搬遷，他們早就知道石家莊近些年的規劃。
從2000年開始，石家莊市政府就開始「退二進三」政策，把上世紀五十年代建立的曾經是城市名片的石鋼、華藥、焦化廠、6個國有棉紡廠這些代表第二產業的老工業企業搬離二環，發展第三產業。
2021年，石家莊在「十四五」開局之年準備打造「現代化都市圈」，不僅要退二進三，還要優化第三產業。
一聽「優化」這倆字，人們就知道要淘汰出一批企業。石家莊市提出，在二環內做減法，三環內做乘法。
從地圖上看，石家莊市的4S店集中入駐在4個園區，其中一個康城園區位於西三環；兩個位於北二環，其中一個在新華區北二環西路127號，另一個在長安區園區西街北二環東路86號；還有個自發形成的園區坐落在南二環裕華區裕翔街。
即一個位於西三環，兩個在北二環，一個在南二環。
崔岩在石家莊從事汽車行業超過30年。他向汽車商業評論介紹，石家莊原來真正的汽車園區就兩個，分別是北二環長安區的國際汽車貿易園區和西三環新華區的康城汽車園。二環周邊分布著一些4S店，都是自發形成的市場，位於南北二環兩處（分別位於裕華區裕翔街輔路、長安區園區西街）的大概有55家4S店，西二環10家、東二環3家。
上世紀90年代中期，自從私人轎車被允許自由買賣以來，汽車交易形式從最開始的立交橋下買賣、商場展銷，到像在集貿市場一樣的汽車交易市場比如北京的亞市，到本世紀初，從2002年-2004年左右，各品牌4S店這種終端模式迅猛發展起來。彼時，城市的發展也就局限在二環周邊。
石家莊二環的4S店商圈，也差不多在這一時期形成。各經銷商經過前期調研之後，結合當時的市政規劃、商圈的基本環境、顧客需求、競爭狀況等，在二環落子建店。
隨著城市發展，人口在增多，城建規劃在變，從前只有二環，慢慢有了三環，從前的郊區和田地，逐漸起了高樓，蓋了商圈。[page]
位於二環的經銷商們知道，根據石家莊市「退二環、進三環」的城建政策，二環最有可能出現變動。由於出現的時間早，一些在當時環境條件下被允許的手續，不符合現在的要求，被認定為臨建、違建。
6月1日，河北省委常委、石家莊市委書記張超超主持召開市委專題會議，會議內容發布在6月2日的《石家莊日報》上，標題為《堅持規劃引領先立後破拆建並舉 強力推進全市汽車產業園建設如期竣工達效》，其中提到「強力推進全市汽車產業園建設取得新突破，確保今年9月底前建成投用，為10月份完成超期臨建和違建汽車4S店搬遷整治提供支撐，讓城市更美麗、更宜居，讓群眾生活更舒適、更幸福」。
與汽車商業評論交流的經銷商們均表示，不是不搬，他們支持打造宜居美麗城市、改善城市環境。但「先立後破」執行起來，開始變味。
據國際汽車貿易園區的一位經銷商反映，6月中旬，他們接到長豐街道辦的告知函，被告知長安區的所有4S店必須8月底之前搬遷整治完畢，7月4日，他們接到了長安區規劃局、住建局、城市管理綜合執法局、公安分局、市場監管局和消防救援大隊聯合下發的通知，讓他們自接到通知30日之內自己拆除，過期不拆的，「有關部門將依法進行拆除」。
根據法定程序，整治臨建違建、拆遷低端市場需要前期做調研、論證，有徵求意見稿，有政府出具的紅頭文件。但直到9月14日，經銷商們稱一直沒見到具有行政效力的政府紅頭文件，只在最近才見到了一份只能看得到附件的徵求意見稿。
「都已經拆了，才補一份徵求意見稿，程序不合法。」一位經銷商稱，這份不具備任何法律和行政約束力的意見稿附件馬後炮似地出現，是為了讓經銷商們趕緊同意簽約進新園區。
汽車商業評論9月4日走訪了長安區和裕華區新建的汽車園區，都還處於毛坯房的施工初期。按照這種進度，園區在9月底之前很難完工。
從前述河北國際汽車貿易園區4S店的遭遇來看，長豐街道辦已經派人在拆遷。「這還沒立，就先破了。」崔岩說。
新園區還是一片正在施建的鋼結構，老店就要拆，拆了之後，這些經銷商如何生計、去哪過渡呢？
按照各廠家的裝修要求，4S店裝修至少要2-3個月，BBA的要求更長，旗艦店需要5個月以上。如果所有的4S店都搬遷，那麼距離新店開業的這幾個月期間，諸多車主客戶的維保服務怎麼保證？
這些亟待處理的問題目前沒有答案。4S店店主們四處求溝通，無人理會，有的店主已經被逼到市信訪局去反映情況。
他們對汽車商業評論感慨道：「省會的營商環境，怎麼突然會成這樣？」一位在保定市有4S店的經銷商談及不同的營商感受。
他說，保定的市場建設與拆遷工程，起碼各級政府在具體實施中充分做了前期準備工作。「對於沒在城區規劃內的經營場所，堅持手續不全的能補就補原則，想辦法優化營商環境，對於可拆可不拆的，堅持能多經營一天就多經營一天，以此方便群眾購物消費，儘可能減少企業損失。」
他舉例道，在市場新建和改建中，保定市政府充分考慮了市場需求和新業態發展。比如說，以汽車為主題的愛情廣場項目，總面積達到33萬平方米，在包括部分經營場所在內的拆遷原址建設有形市場，市發改委、商務局還有團委等黨群組織在項目規劃、用地報批、項目建設中給了很大支持。
他認為，對於城市歷史的構成部分，在不影響城市風貌的情況下，應該予以保留，而不是一刀切拆除。
3
手續合法的也要拆
被定為「違建」的後果是，汽車經銷商們被拆遷後拿不到一分錢補償。
「我們絕對不是違建。」多位國際汽車貿易園的經銷商對汽車商業評論說。
作為石家莊市最大的汽車園區，國際汽車貿易園於2003年6月由河北省國資委旗下的河北汽車（集團）有限責任公司（下稱河北汽車集團）與長安區北翟營村委會達成合租協議，占地560畝。
然後，河北汽車集團再招商，引進汽車經銷商，經過20年發展，形成了57個汽車品牌4S店、上百家汽車銷售企業入駐的大型汽車商貿園，年營收達100億元以上，就業規模近1萬人，投資資產約20億元。
該產業園無論是從外觀形象、建設規模還是園區產值、技術含量來看，都不能被定義為低端產業。
這個園區已經是石家莊的城市名片，多位市、區領導來參觀考察，對園區發展給予肯定，現在卻以超期臨建為由令其搬遷。「我們無法接受。」經銷商們表示。
不接受，就被圍欄圍起來無法經營。汽車商業評論看到，沃爾沃、北京現代等4S店已經被綠色圍欄圍得密密實實，有兩位車主四處找入口，沿著圍欄轉了一圈，無法進入。
值得注意的是，汽車商業評論發現，該園區有些4S店外沒有圍欄圍擋，正常經營。問及則知，「這是國和自己的店，自己的店肯定讓經營，別人的都圍上」。
這涉及到園區原來的承租方河北汽車集團發生的股權變更。
國和是河北省國和投資集團有限公司的簡稱，於2010年4月正式成立，由河北省國資委出資，整合原河北汽車集團部分汽車經銷企業，組建成國有獨資公司，總部設在石家莊，是河北省屬國有企業，後於2014年併入開灤（集團）有限責任公司，成為其子公司。
根據2021（第五屆）中國企業改革發展優秀成果展示，彼時國和旗下擁有23家控股、參股的汽車4S店，託管了10家4S店，共經營著20餘個汽車品牌。
等於說，目前國際汽車貿易園的「地主」是國和，國和自家的店正常營業，園區內其他經營4S店的新疆廣匯、中升集團、天和集團、中冀集團、東風南方，其4S店均被圍欄圍檔，無法正常營業。
而國和正是此次石家莊4S店大搬遷行動中，4個新園區中2個園區的擁有者和承建方。國和的兩個新園區——裕華區汽車園區位於近南二、三環之間的裕華區裕翔街輔路，以及前述位於長安區北三環的國和開灤汽車園區（圖中綠色圓圈處）。
長豐街道辦的人已經在拆除國和之外其他企業的4S店。汽車商業評論聯繫到了長安區街道辦李姓負責人，該負責人稱「你不要找我，我不管這事，你去找區里」。
如果說位於二環的都得拆，在西三環的康城汽車園15家經銷商更是無法理解，自己怎麼就成了「違建」。
正是為了配合石家莊一直在推行的「退二環進三環」建設大都市方針政策，2012年，經過新華區、大郭鎮領導引薦考察以及通過石家莊市流通行業協會多方考察論證後，新華區核准在康莊村西南建設康城汽車園區項目，並於2014年至2017年一直將其列為區重點建設項目。
康城汽車園區一期規劃占地150畝，對面的二期700畝，與一期一馬路之隔，相距600米。
經過近10年培育，一期目前有汽車品牌15家，年交易額達20億元，利稅近6000萬元、汽車購置稅3億元，直接就業2000人、間接就業5000餘人，形成了成熟的汽車生態圈。
前述紅旗、奇瑞、東風4S店到此投資建店，正是看中了康城汽車園手續（具有發改委備案證、土地使用證、石家莊城鄉規劃局告知書、新華國土分局土地使用性質證明、新華區重項目計劃一覽表）合規齊全，又符合「退二進三」政策、還是區政府重點建設項目，才選擇舉債投資，沒想到也被定義為「違建」。
康城汽車園自2014年年底與當地村委會簽署的20年租賃協議，還有11年才到期。
結果，還沒到期的二期土地被石家莊城投集團通過政府征地、招拍掛方式買下，城投集團將原康城汽車園二期項目變為新項目國昇汽車園區，成為現在4個新園區之一。
現在，康城園區街道辦要求一期的15家4S店9月底之前拆除，搬到馬路對面的二期城投新園區。
「簡直是胡鬧，把店拆了就為了搬到馬路對面？」一期的多位經銷商氣憤難平，「這麼做是違法的。」
經銷商們說，不拆、不簽新協議的話，等兩天就要斷水斷電。他們覺得很悲涼：「朝令夕改，無所適從，人為刀俎，我為魚肉。」
4
新園區適合4S店嗎
4個新園區，除了國和的兩個、城投集團的一個，還有一個屬於石家莊交投集團，位於橋西區槐安西路，叫橋西區汽車園區。
經銷商們都去看過。他們表示，第一，去不起。第二，這完全不符合主機廠的建店要求。
有經銷商給汽車商業評論算了一筆帳。
四大園區中，裕華區租金最貴，租金單價2.6元-3元/平方米/天，物業費2元/平方米/月，按3400平方米規模店，年度租金約300萬元，每3年租金遞增5%，9月25日計劃開園。
長安園區租金單價2.4元/平方米/天，按照4層加屋頂的展廳+機電工位2518平方米計算，年租金超過220萬元；物業費2元/平方米/月，一年12萬元；還需要繳納3個月的保證金54萬元，年度費用總計342萬元。噴漆由園區統一處理，價格暫未定。商場有地下停車位，如位置不夠可以租賃，車位費300元/個/月。租金按季度付款，無中央空調，需自己安裝，無地暖，無法接通地暖，可安裝空氣熱源泵進行熱循環，水電費商業性費用執行，預計9月28日開園。
橋西區租金單價2.3元/平方米/天，年租金費用246萬元，按照4層展廳+機電工位2973.19平方米計算，年租金246萬元；物業費2元/平方米/月，一年13萬元；鈑噴中心1條500平方米的流水線，3元/平方米/天，年租金54.75萬元，再加上30萬元保證金，年度費用總計350萬元。租金費每三年遞增5%，裝修免租期2個月+免租期3個月，但是展廳前無停車位，客戶停車在負一層。
新華區價格最低，按照4層展廳+機電工位4300平方米，2元/平方米/天，可以下浮5%-10%，年度租金275.94萬元；物業費2元/平方米/月，年繳納17.28萬元，1條流水線鈑噴中心500平方米，3元/平方米/天，年租金54.75萬元，鈑噴中心管理費6元/平方米/月，一年共計3.6萬元，保證金60萬元，年度費用總計351.5萬元。其中，租金費用確保5年內不漲價，但要壓一付三，裝修免租期3個月，再加上免租期3個月，共計不少於6個月免租期。
這個價格與現在相比，要高出2-5倍。高出的租金，相當於一個4S店單車利潤至少要增加5000元才能覆蓋，等於每輛車要漲價3000元-5000元或者銷量要翻番才能實現。「漲價客戶是不接受的，銷量翻番在眼下的形勢太難了」，投資人紛紛表示「來不起」。
汽車商業評論看到，長安區國和開灤汽車園區是統一面貌的4層帶拐角店面，很像小型超市。裕華汽車園區也是4層像小型超市一樣的店面。
「每家4S店長得都一樣，這是不可能的。」經銷商們表示，各主機廠有自己的風格和要求，怎麼可能像商品房一樣整齊劃一。
根據商務部、發展改革委、工商總局2005年出台的《汽車品牌銷售管理實施辦法》、2017年2月商務部發布的《汽車銷售管理辦法》，4S店早已形成高度國際化的汽車品牌授權經營模式，服務半徑與網點規劃、店頭設計與建造等標準都不是經銷商單方面決定的，而是需要按照主機廠的標準進行。
按照4S店規劃設計要求，一般需要有展示廳、維修保養車間、鈑金油漆車間、新車庫、備件倉庫，大概形成了兩層樓模式，展廳、維修保養車間、鈑金油漆車間一般都在一層。
而石家莊市的4個新園區，面積太小，展廳面積要求就不符合主機廠標準，再將維保放在二層以上、用舉重機運上去，一來非常不方便顧客維修保養，二來如果高層需要舉重機運輸，在設計施工時需要再考慮承重因素，但眼下各園區瘋狂趕工，誰也不知道設計施工是否考慮了舉重因素。
有經銷商表示，新園區看起來很像拿了一個別的商業設計硬套給4S店用。
還有一個細節，國和開灤汽車園區要求「噴漆由園區統一處理」。這意味著由園區來介入經營鈑噴中心。4S店售後利潤有80%以上來自鈑噴中心，如果這塊業務被拿走，4S店將無利可圖。
汽車商業評論找到國和新園區負責招商的人士，該人士稱他只負責推進項目建設，目前園區招商情況、企業入駐意願良好，其他情況不了解，「我們只負責建，不負責拆。」
當汽車商業評論問及是否能保證9月底新園區建成投入使用，該人士稱只能保證加速推進工程施工。
中國汽車流通協會8月31日為石家莊汽車4S店的遭遇發文，呼籲全面落實公平競爭，完善政府誠信履約機制，建立市場准入壁壘投訴和處理的回應機制，切實幫助民營企業排憂解難。
從一刀切、運動式搬遷，到千家一面的無差別店面以及售後服務最豐厚的部分被拿走，石家莊4S店深受當地國企壟斷之害。這層窗戶紙，各方心知肚明。
（應採訪對象要求，文中馬弘揚、張康、崔岩為化名）