雖然理論上的分工是國安對外、公安(國保)對內,但實際運行中,這種界限早已被打破。國安方面,內陸邊遠省份的國安缺乏海外監控對象,同時國安的目標中,有所謂「勾結境外勢力」的中國人,這與其他中國人並無截然界限,所以國安越界插手「國內業務」,也就逐漸變得習以為常。