這一大批「不清白」的幹部,由兩種人構成的:其一是那些原是中共黨員,做地工時給國民黨逮捕,被迫自首和參加國特機關工作,後又與中共組織恢復了工作關係。其二是那些原是純粹國民黨特務,或者又曾兼充過汪日特務,可實際上卻是共特機關的間諜。