中國的戶籍制度,它和世界上一般的戶籍管理、登記制度截然不同,這一始於1950年代,三年大饑荒期間得到鞏固、完善的制度,人為地將全體公民分為農村戶口和城市戶口,並對農村人口的進城打工、就業、定居、子女就學、家屬團聚以及住房、醫保、勞保乃至政治權利加以嚴格限制。到了改革開放前夕,城鄉二元分割已經成為幾乎不可逾越的天塹,不幸生而為農村戶口的億萬人群被這種戶口制度嚴密地擯斥於城市文明之外。
12日, 中共發改委突然公布戶籍制度改革措施,公布關於印發「十四五」新型城鎮化實施方案的通知。通知說,除個別超大城市外,放開放寬設籍限制,試行以經常居住地登記戶口制度。因中國經濟已長期下行,政府嚴重缺錢,或另有所圖。