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曾節明:土地流轉問題上胡、溫爭鬥的實質

在08年「五一二」大衝突地震的抗震救災期間,胡錦濤、溫家寶已經隱約顯露理念的重大分歧,北京奧運會後,圍繞是否救助廣東中小企業、是否推動「土地流轉」兩個問題,胡、溫之間的重大分歧終於全面浮現,而且兩者之間的爭鬥鬧到公開化的地步:

中共十七屆三中全會前夕,胡錦濤到河南、安徽考察時,大力鼓議報吹「土地流轉」,而當時在廣西考察的溫家寶,對「土地流轉」卻隻字不提1;三中全會後,胡錦濤親自在北京地區高調推動土地承包權流轉拍賣,溫家寶則下令取消正在推行的重慶土地經營入股試點2...很明顯,胡、溫之間矛盾,已經超越了嘴上的爭執,發展到「對著幹」的激烈程度。

那麼,胡錦濤大力推動土地承包經營權的流轉的意圖何在,溫家寶為什麼強烈反對土地承包經營權的流轉?這就涉及到「土地承包經營權的流轉」的來龍去脈和性質。

胡錦濤其實並非土地承包經營權的流轉「新政」的首推者,早在2002年8月,中共國人大常委會就已經制訂《農村土地承包法》,其明文規定:「通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法採取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。」

許多人因為胡錦濤是土地承包經營權的流轉,就以為胡錦濤是推進改革的「改革派」,溫家寶是阻撓改革的「保守派」,這是大謬,因為:

當前要真搞土地改革,就必須實行土地私有化,還地於民,因為共產黨的「公有制土地」,是從民眾手中搶來的。

土地承包經營權的流轉,不僅與「還地於民」的產權私有化改革根本無關,而且只會更加方便中共權貴既得利益集團對農民土地的劫奪。當前,農民還有三十年承包、延包的契約作為對抗強迫征地的「法理依據」,而一旦土地承包經營權的流轉由政府強力推動,對抗強迫征地勢必成了「對抗中央的改革開放政策」,權貴集團就會更加猖狂地搶田奪地。

而胡錦濤推動土地承包經營權的流轉,實際上就是推動中共權貴集團進一步搶劫。
 土地承包經營權的流轉,為什麼六年來未能廣泛推行?根本原因是就是農民的強烈抵制。中共國的農民,迄今仍為二等公民,就業備受歧視、幾乎沒有任何福利和社會保障,在這種情況下,農民個人所承包的土地,就成為「命根子」——農民自我保護生存權的最後防線。推動土地承包經營權流轉,以「換取現金、擴大內需」為幌子,其實是要求農民廉價出讓土地,這顯然與農民的根本利益相悖。

當前中共國經濟危機初期症狀已經全面顯現:珠三角企業倒閉潮愈演愈烈,長三角企業倒閉潮也在擴大,大批失業的農民工被迫回流返鄉,而內地的企業遠沒有足夠的接納能力,因而農民所承包的土地,就尤其成為農民工最後的生命線。胡錦濤這個時候大力推動推動土地承包經營權的流轉,無異於要切斷農民的命根子。

那麼,胡錦濤為什麼罔顧農民及農民工的根本利益,硬要推動土地承包經營權的流轉呢?

有人認為,這是因為「胡錦濤與力推淘汰落後生產力的廣東省委書記汪洋一樣,太過於理想化,忽略了農民工的需要」,這種看法大錯特錯,因為:一個專制主義者不可能是一個理想主義者,胡錦濤上台以來所作所為表明:他是一個頑固的專制主義者;頑固的專制主義者,都是非常現實和功利的人,他們政治上的一言一行都取決於現實利害關係,因此,以「理想化」來胡錦濤施政行為動機,不能不說是非常幼稚可笑的。

胡錦濤之所以大力推動農村土地承包經營權的流轉,完全是出於維持中共專制政權儘可能苟延殘喘的需要。當前中共,意識形態徹盡死亡,煽動仇外民族主義,又因為毒奶粉事件功虧一簣,現在中共的統治,完全靠利益驅動維持;靠利益驅動維持統治,中央就必須在政策上給地方官僚牟利大開綠燈,只有這樣,才能換取地方官僚賣力為中央「擦屁股」、「干髒活」——進行各種鎮壓,否則,一旦地方官僚集團不作為,北京很快就會變成群體事件汪洋中的孤島。今天已經不是「揭竿為旗、斬木為兵」時代,甚至不是當年朱毛「拉杆子、打游擊」的時代,在軍事科技高度發達的現代,獨裁者並不怕農民起義,而最害怕地方官僚集團的集體背叛,因此必然要挖空心思地籠絡官僚集團,為之拋棄農民在所不惜。

自鄧小平「南巡」後,十六年的權貴私有化運動,使得城市土地這張大餅基本上已經分完,對胡錦濤等最高寡頭來說,要籠絡地方官僚為自己維持政權,政策上就必須有新的賣點,廣大農村的土地就是一大新賣點,在經濟大危機初現端倪,群體事件越來越頻發,中共統治風聲鶴唳風聲鶴唳的當頭,為了保專制,胡錦濤不惜親自上陣,為官僚集團進一步搶劫農民大開綠燈。

在社會影響上,土地承包經營權的流轉的進行會來帶來兩種後果:一是農田變成商品樓或工業區,愈來愈多的農民進城務工,城市化進程加快;二是農村土地的經營權越來越集中於地方官僚或官商寡頭手中,地方官僚勾結投機商,以「股份制」的方式,巧取豪奪眾多農戶的承包地,成立股份制農場,把農民變成農業工人,自己則以大頭控股的手段,搖身變為農業官僚、寡頭資本家…這樣,中國農村土地的經營就由「聯產承包責任制」的分散經營狀態,重新趨向集中化經營。

在當前房地產和製造業一片蕭條的情況下,土地承包經營權的流轉的進行,帶來的更多是第二種後果。不管哪一種後果,最大的獲益者都是中共地方官僚。

土地承包經營權的流轉,既然對中共官僚這樣有利,那為什麼還須「推動」呢?推動土地承包經營權的流轉的客觀後果是什麼呢?上文已經說了:土地承包經營權的流轉之所以推廣不開,主要原因是農民的抵制;農民為什麼抵制,因為這種流轉與農民的根本利益相悖,那麼,在農民抵制的情況下,如何「推動」 土地承包經營權的流轉呢?以中共的本性,無非兩種手段:一是騙、二是搶,也就是能騙則騙,騙不了就搶。

2008年3月12日,三十年前分田承包的先行者小崗村,掌管土地的官僚通過「政治思想工作」,成功地誘使多數農民同意:以每年每畝500元的低價,將農民的土地反租過來,統一平整,對外招租。為了搞得土地,中共官僚向農民許諾說:「引進資金和項目後辦廠,村里人還可以進廠打工,也可以獲得額外的收入…」中共官僚還解釋說:即使未能引進資金和項目,大片土地集中在一起,進行平整,小田變大田,也可以順利實現大農機作業,土地的利用效率會高得多3。

土地「流轉」後,農民的前景真的那樣美好嗎?這當然是個大問號,關鍵是:為了搞得土地,話可以說得天花亂墜,土地一但到手,就由不得你農民了。

不管怎樣,比起小崗村的土地流轉屬於「和平演變」,這比起其他許多地方還算幸運了:

在胡錦濤的親自推動下,2008年全國迅速掀起了一輪新的、升級的搶劫農村土地狂潮,這場「耕地大搶劫」力度之大、範圍之廣、貪官與奸商相勾結之緊密、手段之多樣、野蠻、卑劣,自「農業集體化」以來是空前的,在政策的鼓勵下,為了利益的最大化,各地黨政官僚普遍赤膊上陣、親自指揮,動用公安、特警、防暴隊甚至武警部隊鎮壓拒絕土地「流轉」的護地農民,這樣的野蠻無恥,即使在毛澤東時代,都是罕見的。

可見,胡錦濤對農村土地承包經營權的流轉的大力推動,實際上就是對強迫征地、強迫拆遷的進一步大力推動,是對農村土地大搶劫的大力推動。過去幾年,中共官僚集團對農村土地的劫奪也很嚴重,可從來沒象2008年這樣猖狂,從來沒這樣赤裸裸動用軍警野蠻可恥地進行!

溫家寶之所以強烈反對推動土地承包經營權的流轉,顯然是因為他不忍心於對農民生存底線的剝奪。從礦難事件流淚到五一二抗震救災,溫家寶的表現,處處與胡錦濤僵硬黨八股作風形成鮮明的對比,這並非作秀可以完全解釋,反映了其人良心未泯的一面。長期以來,溫家寶為官,比較注重「調查研究」,較少假大空作風,而他曾長期擔任主管農村工作的副總理,對農民的疾苦有著較深的了解和體會,應該是這種未泯的良心,使他甘願身被「阻撓改革」、「對抗總書記」的罵名和風險,公開反對推動土地承包經營權的流轉。公開叫板一把手,這既暴露了胡錦濤權威的匱乏,也反映出溫家寶倔強個性和內斂的勁氣,這倒是色厲內荏的前總理朱鎔基不能及的地方,因此,逼急了,溫家寶會做出朱鎔基不敢做的事。

胡、溫土地問題之爭,再次反映出中共黨內不是鐵板一塊:以胡錦濤為代表的頑固派,傾向於不擇手段地維護一黨專制,很難有讓步的可能;而溫家寶則有相當的可塑性。

反對不惜代價地保專制,這就是溫家寶有別於胡錦濤的地方。溫家寶是中共當權集團中的異數之一。

細心者不難發現:溫家寶今年訪美期間的十月一日,當美國CNN記者法里德‧扎卡里亞向溫家寶展示當年他陪趙紫陽赴天安門廣場告別講話的歷史照片時,溫家寶下頜不自主地顫抖著4,這是一種對強烈感情竭力克製造成的失態。在這張歷史照片上,在趙紫陽向學生作訣別講話之時,站在趙紫陽身後的溫家寶,並無幸災樂禍的表情,而是一臉凝重和壓抑。

細心者也不難注意到:溫家寶在此次訪美期間所發表的講話中,肯定普世價值的部分,被胡錦濤所領導的國內宣傳機器統統刪除了。

與胡錦濤不同的是,溫家寶沒有殺過人,沒有歷史包袱,出於既得利益考慮和局限性的慣性,在正常情況下,溫家寶會為專制政權鞠躬盡瘁,但是,一旦這個政權需要進一步的傷天害理才能維持的時候,溫家寶還會盡忠嗎?

王力雄先生指出:專制亡於內。一切跡象表明:自「六四」二十年後,中國又來到一個歷史的拐點;在愈演愈烈經濟危機和社會危機的衝擊下,中共高層之間的攤牌是早晚的事。

                               曾節明 成稿於二〇〇八年十二月三十一日星期三中午

責任編輯: 鄭浩中  來源:議報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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