廣州對流動人口分三級管理 "無業無家者"將被視為高危人群
2009-02-21 13:52 來源： 信息時報、南方日報 發表評論 (2)
編者按：流動人口比重大是廣州較其他大都市而言一個更為突出的特點，也是廣州市社會治安面臨挑戰的典型性表現。官方資料顯示，廣州市公安機關抓獲的犯罪嫌疑人中，近九成為非廣州戶籍人員。據去年統計，在廣州暫住半年以上的流動人口有460多萬人。龐大的流動人口既為廣州市城市發展作出貢獻，又給城市管理帶來挑戰。
昨天下午，廣州市綜治委召開全市綜合治理流動人口、出租屋、機動車和重點場所（簡稱「人屋車場」）動員大會。決定對流動人口分類管理，沒固定工作與住址視為高危人群，此舉引起一片譁然。
本報訊 （記者/洪奕宜 通訊員/陳毅恩）昨天下午，廣州市綜治委召開全市綜合治理流動人口、出租屋、機動車和重點場所（簡稱「人屋車場」）動員大會。市委副書記、政法委書記、市綜治委副主任張桂芳強調，力求通過一年時間的綜合整治，促使廣州「人屋車場」管理面貌有新變化，為廣州亞運會安保工作和新一輪創建文明城市奠定堅實基礎。根據部署，今年廣州將於3月、6月、9月和12月開展四次全市性大清查大整治統一行動，12月將進行考核驗收。
違法犯罪人員九成為外來人口
廣州市委常委、市綜治委副主任、市警局局長吳沙對綜合治理「人屋車場」工作作了部署。據介紹，近年來廣州每年抓獲的違法犯罪嫌疑人中，外來流動人口都接近九成。廣州擁有出租屋達240多萬套，絕大多數違法犯罪分子都以出租屋為落腳點，很多違法犯罪活動也發生在出租屋。根據部署，廣州將利用信息管理系統全面登記、及時更新流動人口暫住、常住、流動及就業等信息，簡化IC卡暫住證辦理程序。
據吳沙介紹，廣州將對流動人口採取分類分級、區別管理，及根據流動人口的居住、就業和現實表現，分三類管理：對有正當合法職業、有固定住所和生活比較穩定的流動人口，納入一般管理；對無固定職業但有固定場所、或有固定職業但無固定住所的流動人口，實行跟蹤管理；對既無固定職業、也無固定住所的流動閒散人員，列為高危人群，進行重點管控。按照出租屋的硬體條件、業主的守法納管意識、租住人員的行為表現等情況，分為「放心類」、「關注類」、「嚴管類」和「禁租類」，重點加強對「嚴管類」和「禁租類」出租屋的巡查管控，引導「關注類」建成「放心類」出租屋。
去年5000多台機動車被盜
據了解，目前廣州機動車數量超過100萬輛，還有不少非法機動車，亂停亂放、缺管失管突出，機動車被盜案件多且破案難度大，去年廣州共有5000—6000台車被盜。
對「車」的管理，廣州首先將充分利用現有道路空間，挖掘停車資源，大幅增加車位。對城市主次幹道、支路的停車資源，在摸查符合設置咪錶的路段、泊位後，由各區交通局負責組織咪錶經營權招標並實施建設；對內街內巷，權屬明確的建築物退縮位、廣場等場所以及住宅小區道路等停車場（位）建設工作，由街道社區服務中心負責或選擇有資質的管理公司經營管理停車場（位）。
會議透露，以後廣州將採取「按規收費，以費養安」的模式，路內停車場（位）收費不得超過物價部門規定的收費標準，儘可能做到「就低不就高」，停車場（位）收入除管理成本支出外，主要用於完善停車設置和街道治安防範工作。
廣州重點場所種類繁多、數量龐大，違法犯罪分子將其作為主要的銷贓渠道，作為主要的「黃賭毒」活動據點。綜治委將實行治安管理百分考核和A、B、C三級管理，對涉及「黃賭毒」活動的堅決落實「一次性淘汰制度」。推行電子資訊化登記辦法，實現在網管理。（南方日報）
廣州亞運前刑案要低於6萬宗 3月開始全市性大清查
昨日，廣州市綜治委召開全市綜合治理流動人口與出租屋、機動車和重點場所(簡稱「人屋車場」)動員大會，市委副書記、政法委書記、市綜治委副主任張桂芳表示，廣州近年來每年抓獲的違法犯罪嫌疑人中，近九成是外來流動人口，今年要對流動人員和出租屋分類管理。
會上透露，今年將對流動人員分3類管理,即對有正當合法職業，有固定住所和生活比較穩定的流動人口，納入一般管理；對無固定職業但有固定場所，或有固定職業但無固定住所的流動人口，實行跟蹤管理；對既無固定職業，也無固定住所的流動閒散人員，列為高危人群，進行重點管控。對出租屋則分「放心類」、「關注類」、「嚴管類」和「禁租類」進行管理。
張桂芳表示，以前廣州刑事一年發案十幾萬宗，去年為6.9萬宗，亞運會前要實現6萬宗以下，「『人屋車場』一年內要見到成效。」
據悉，今年3月、6月、9月和12月，警方將開展「人屋車場」四次全市性大清查大整治統一行動，12月考核驗收。 （信息時報）
