安徽亳州，一代梟雄曹操故里。如今出了個又貪又淫的特警支隊支隊長白玉嶺。
他在三家色情浴場有固定房間，長期免費在「自己的房間」里「檢閱小姐」；他強姦了兩名少女，省公安廳做了批示仍不了了之；他「創收」有道，從事色情服務的場所，每年都要向他「進貢」買「保護」；他收受賄賂，私放近萬名本該拘留或者判刑的犯罪嫌疑人；他還從查獲的賭資中，私分部分錢財，並接受多名下屬的行賄……多年來，很多受害者舉報、上訪，但他打造的權色江湖一直未受影響；今年1月被「雙規」的他，落馬原因也頗值得玩味。
特警支隊支隊長白玉嶺
一個執法者，如何在熟知法律的前提下，利用手中的權力，肆無忌憚地發泄私慾，並且能多年屹立不倒？而更值得深思的是，本為防暴而設置的特警隊，如何淪為「創收」藉口下的黑色保護傘？
案發背後的乾坤
白玉嶺多次被舉報而不倒，曾被「閱兵書記」保住警局副局長職位；此次案發，當地官員否認「被『小姐』聯名告發」之說
亳州市原為安徽省阜陽市轄內的一個縣級市，2001年，亳州市與另外三縣合併成立地級市。
白玉嶺，原任亳州市(縣級)警局副局長，2001年後，擔任亳州市(地級)警局巡警(特警)支隊支隊長，直至案發。
2008年12月11日，亳州市紀委成立調查組，開始調查白玉嶺，發現他受賄、貪污、強姦少女等嚴重違法違紀問題，並在今年1月4日，對其立案並實施「雙規」。
目前，白玉嶺案已經移交到亳州市檢察院，仍在偵查階段。
對於白玉嶺的案發，紀委的說法是「根據群眾反映」。安徽省當地一家媒體的報導更具戲劇性：是浴場「小姐」聯名告發的。
而當地政府官員稱，上述報導不實，「小姐們的舉報能這麼受重視嗎」？因為之前，白玉嶺因更為惡劣的行徑，被多次舉報，甚至被調查，但均未受到任何影響。
早在2003年，亳州特(巡)警支隊因打擊製販假煙案件有力，亳州市菸草公司給予8.8萬元獎金，而白玉嶺夥同當時的支隊政委各自私分了2.7萬元。亳州市紀委曾因此調查白玉嶺，發現他還有其他嚴重違反財經紀律的行為。
但這個本該構成貪污罪的行為，被亳州市紀委認定為「在公務活動中收受禮金錯誤」，給予黨內嚴重警告和行政記大過處分。
當時的案件主辦人李運良稱：「處理決定是(亳州)市紀委常委會定的。」
之前，亳州市紀委接到很多關於白玉嶺的舉報信，紀委查出了一小部分「但後來領導沒有讓繼續查」。
2005年和2006年，白玉嶺分別強姦了兩名少女，並致使一人懷孕，受害者都通過舉報、起訴等途徑討公道，其中一人甚至上訪至安徽省公安廳，安徽省公安廳做了批示，但最後這兩起事件均不了了之。
其實，白玉嶺出身很普通，在部隊服過役，轉業後，在派出所做過普通警察，後通過行賄獲得派出所所長、亳州市(縣級市)警局副局長等職務。
1998年，亳州市警局曾建議將其調走，因白玉嶺工作上「不團結」，而白給時任亳州市委書記的李興民(已判刑，曾因花百萬元「閱兵」而聞名)行賄1萬元。後來，組織部門向李興民匯報擬調整白玉嶺的工作時，李保住了白的警局副局長職位。
現任亳州市警局局長祁述志，於2004年2月，從安徽省公安廳空降至亳州市警局任黨委書記、局長等職。正是這一年起，白玉嶺開始在三家浴場設有固定的房間，長期享樂。
2005年、2006年，白玉嶺強姦兩名少女。而2006年，因在全國掃黑除惡專項鬥爭中做出突出成績，祁述志被公安部評為「全國公安機關掃黑除惡專項鬥爭先進個人」，祁也被當地人稱為「掃黑局長」。
2007年8月，祁任亳州市人民政府副市長，負責公安、國家安全、司法、民族、宗教、信訪等方面工作，同時兼任亳州市警局黨委書記、局長。
「祁述志以掃黑成名，但他的手下就是黑社會！」亳州市一位政府官員笑稱。
該官員披露，白玉嶺之所以於2008年底案發，是因為他「辦案辦到市領導的頭上」。亳州市某領導邀請的4名外商，在酒店房間內打牌，其中有一名女秘書。在接到舉報後，白玉嶺深夜突襲查房，並稱他們還有賣淫嫖娼的嫌疑，後搜走了10萬元現金。客人後向亳州市領導寫了舉報信，導致案發。
罪行縱橫20年
紀委查明，1988年以來，白玉嶺除涉嫌收受賄賂共169萬元、私放近萬涉案人員外，還涉嫌貪污、強姦少女、嫖宿妓女、毀滅證據等罪行
如今，白玉嶺位於亳州市洪濟橋的家，終日大門緊鎖，家中電話日夜無人接聽，其妻原在亳州市譙城區國土資源局上班，但現已「退休」。其妻弟說，姐姐的手機已經換了，新的號碼沒有告訴任何人。
洪濟橋的房子是統一設計的，所有人家的大門都是紅色的，唯有白家的大門是黑色的；所有臨街的一樓都是店鋪，唯有白家用於自家的客廳。除此之外，白家和周圍的鄰居沒有很大的區別。
雖然白家在洪濟橋住了十幾年了，但鄰居們對白玉嶺的印象不深，因為彼此很少來往，白玉嶺不算囂張，也不欺侮鄰居，上下班經常使用的是警車。家中有一輛私家車，是給兒子的。兒子在白玉嶺接受調查前不久，進入亳州市公安系統工作。
亳州市特(巡)警支隊一位高層稱，他與白玉嶺共事多年，雖然也看不慣他在工作上獨斷專行，看不慣他常常和單位幾個關係不錯的人，一起吃飯、洗澡，他雖然也聽說不少關於白的風言風語，如男女關係問題，參股圓夢園大浴場等等，但在白玉嶺案發前，他仍然認為白也不是太霸道，「我一直沒看出來他有多黑惡、霸道，或者作惡多端，欺壓百姓」，「誰知道他在外面做了這些事情。他強姦少女的事情，我也是在這次案發後才聽說的，以前都沒聽說」。
而據紀委調查，從1988年到2008年12月，白玉嶺涉嫌收受70餘人次賄賂共169萬元，其受賄對象主要包括：特警支隊內部人事調整的有關人員，招聘的協警，賓館、酒店等娛樂服務業老闆，涉賭、涉黃人員，涉嫌經營假藥的不法藥商，承建特警支隊辦公樓工程項目的負責人等等。
2008年5月份，白玉嶺對幾名中隊長說，支隊準備晉升一批副大隊長，讓他們每人拿4萬元，他幫他們到亳州市警局里疏通關係，之後，每名中隊長給白玉嶺送去5萬元，但直到案發，也沒有解決他們的職級。
白玉嶺最主要的受賄對象是涉案人員家屬。多年來，白玉嶺辦理的賭博、賣淫、打假等案件涉及近萬人，卷宗6000多件。這些案件中，無一件轉為刑事案件，涉案人員家屬只要通過關係送禮給白玉嶺，然後交了罰款，涉案人員就會獲得自由，還有很多案件因此沒有入卷。
上樑不正下樑歪。亳州市特(巡)警支隊主要參與辦案的第五大隊大隊長朱運龍、五大隊二中隊副中隊長劉鵬舉等人也涉嫌受賄、參與釋放各種涉案人員。
例如，2008年7月，劉鵬舉協助朱運龍查處西關鴿子廠賭博案，共抓獲38名涉案人員，多名涉案人員被刑事拘留，關進看守所。涉案人員家屬紛紛通過公安內部的熟人等各種關係找到劉、朱、白等人分別行賄，最後，所有涉案人員都通過行賄和交納「保證金」，獲得「取保候審」。
紀委還查明，1988年以來，白玉嶺在辦理賭博、嫖娼等案件中，採取截留、侵吞等手段貪污案件罰款和賭資，貪污13萬多元、157萬元巨額財產來源不明。
主要參與辦案的第五大隊大隊長朱運龍、五大隊二中隊副中隊長劉鵬舉等人也涉嫌貪污。
仍以鴿子廠涉賭案件為例，該案共繳獲賭資30多萬元，白、朱、劉三人在白玉嶺辦公室里，每人私分2000元，劉、朱二人借直接辦案的便利，私藏了3萬元賭資，由二人私分。
紀委調查發現，白玉嶺還涉嫌強姦少女、嫖宿妓女、毀滅證據等罪行。
在紀委正式調查之前，早已聽到風聲的白玉嶺，為了掩蓋違法犯罪事實，指使幹警銷毀、藏匿案件卷宗31件。
以浴場為家，財色兼收
每次更新小姐都要他「驗貨」，他在「自己的房間」享受全套裝務；浴場、「雞頭」都要「進貢」以獲得保護，否則就被罰款甚至判刑
在亳州市紀委的調查結果中，白玉嶺還涉嫌一項違紀行為，即違反規定經營獲利107萬元，這指的是白玉嶺參股圓夢園大浴場一事。
這家浴場三年前開業，白玉嶺占50%的股份。因為白的落馬，這家浴場已經於4月26日關閉。
他的小舅子原是圓夢園大浴場的「雞頭」，凡來了新的小姐，都要經白玉嶺「檢閱」，白看上誰，就要免費和他上床，不願意的就要挨打。
亳州市南洋商務大酒店內的美容美髮廳也提供色情服務，而且每隔一段時間就會更新所有小姐，每次更新也都通知白玉嶺「驗貨」。他在南洋商務大酒店也有固定的房間。
南洋大浴場的201、202房間，也是白玉嶺的固定客房，只有這兩個房間有獨立的衛生間，其他客人都使用公共衛生間。每次，白玉嶺來之前，先打電話通知，如果這兩個客房恰好有別的客人，就必須換房。
他來時，不開警車，也不穿制服，到了浴場不和任何人打招呼，直接去了「他自己的房間」，像回家一樣。
他直接叫小姐的號，他熟悉每個小姐的情況。服務員也都認識他，都按照他的吩咐進行安排。小姐們要為他提供最好最全的服務；之後吃完飯，他才離開浴場。
他到浴場的時間一般為晚上七八點鐘，到十一二點鐘才離開，有時在浴場過夜。他偶爾於上午10點多鐘來浴場享樂。
他多數一個人來，有時也帶人一起享樂，有時也給「跟班的」安排小姐，有時不安排。
2008年底，亳州市紀委辦案人員在白玉嶺辦公室，發現了大量春藥、黃碟和冬蟲夏草。當時，桌上的茶杯里泡著十幾根冬蟲夏草。
亳州市特(巡)警支隊的工作人員都知道白和酒店、浴場的老 板 們 過 從 甚 密 ，因 為 像安特城、圓夢園等大浴場的老闆，經常到白玉嶺的辦公室做客，毫不避人耳目。
在亳州市，所有浴場，以及大部分賓館、酒店，還有小旅館，都提供色情服務。其實，賓館、酒店以及浴場本身並不提供色情服務。因為按照我國法律規定，犯組織賣淫罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，並處罰金；組織他人賣淫，情節嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產；情節特別嚴重的，處無期徒刑或者死刑，並處沒收財產。
可是，如果這些場所沒有色情服務，就難以生存。反之，收入可觀。
因此，他們為了規避風險，將部分場地租給「雞頭」，在租賃合同上寫明不得從事賣淫嫖娼活動，但實際上，這些所謂的「美容美髮廳」都提供色情服務。如果不慎被警方查處，酒店、浴場等經營單位則可以撇清關係。
有了色情服務，浴場、酒店的生意就會紅火起來。
亳州市一家擁有70多個客房的大浴場，一年純收入兩三百萬元，包括美容美髮廳的租金、小姐們從事正規按摩的提成(浴場按30%、40%等不同的比例提成，提供色情服務的，浴場不提成)，還有客房的收費等等。客房按照大小、設施的不同，分為30元、50元、70元等不同標準，如果開鐘點房，每小時20元，洗浴 10元，再花7元還可在浴場用餐。
浴場經理稱，該浴場一天可接待300多人，客房、大廳都常常爆滿。消費者以本地生意人為主。凡到浴場消費的，有65%-70%的人都要買春。而小姐只有十五六個，因此常常供不應求。
然而，在我國，色情業並未合法化，因此，浴場、酒店要想正常經營，必須與警方保持密切的聯繫。
一家浴場經理透露，他們每年都會給派出所領導三五萬元不等的紅包，還給他們提供免費的服務。「他們真的會保護你，不讓你難受」。
而白玉嶺的胃口卻很大。
如果不「進貢」，或者「進貢」得少了，他就會三天兩頭來檢查。如果發現了賣淫嫖娼的，大浴場就要罰款3000元到5000元，小姐罰款3000元，嫖客罰款5000元，「雞頭」則要判刑。
因此，為了能夠正常經營，浴場、酒店每年都給白玉嶺送「紅包」，有的半年送一次。一家大浴場每年要送幾萬元，有的十幾萬元。
這樣，檢查只是例行公事。但是，如果抓到賣淫嫖娼的，雖然浴場可以置身事外，但「雞頭」、小姐難逃處罰，因此，「雞頭」每年也要白玉嶺給禮。
只有浴場、酒店和「雞頭」同時給白玉嶺送「紅包」了，才能平安經營。
防暴特警因何愛查嫖
特警支隊的辦公經費，主要靠罰沒款的返還，因此特警支隊積極參與賭博和賣淫嫖娼的查處，因為「來錢快」。中共警察特警指在公安系統內部建立的特警隊伍，職能與武裝警察有所重疊，主要職能是反恐、排爆、反劫持、反劫機，同時，協助其他警種執行設卡盤查車輛、抓捕持槍犯罪嫌疑人等任務。
我國最早建立的公安特警隊伍是成都市警局在1995年建立的特警大隊，又稱「黑豹特警隊」。在此之後，我國各地公安機關開始建立自己的特警隊伍，以代替武裝警察的職能。
2001年，亳州市也成立了特(巡)警支隊，下設5個大隊，一個辦公室。一二三大隊負責巡邏，四大隊接出警(相當於110職責)，五大隊防暴，處置一些群體性事件、突發事件等等。
但在運作過程中，第五大隊逐漸變成查處賭博、賣淫嫖娼等治安案件的主要部門。
亳州市特(巡)警支隊一位負責人解釋說，特警支隊成立之初，警力少，僅有40多名正式的幹警，因此向社會招聘了很多協警，最多時，協警的數量超過總警力的一半以上，而協警的工資由支隊自籌，每名協警的工資原來二三百元，現在四五百元。
另外，特警支隊的辦公經費，主要靠罰沒款的返還，即特警支隊在查處案件時，將罰沒款交給本級財政，財政再返還70%，作為特警支隊的辦公經費。
因此，特警支隊積極參與治安案件的查處，尤其以賭博和賣淫嫖娼為主，因為「這兩種案件來錢快，都不需要大量的時間偵查破案」。
其實，各種警種都積極查處賭博、賣淫嫖娼等治安案件的現象在全國，特別在貧困地區，十分普遍。因為按照規定，公安機關經費由同級財政供給，但是在經濟欠發達、財政困難的地方，往往是財政撥一部分，再由公安機關通過行政性收費、罰沒款甚至攤派自籌一部分。
這導致的弊端是，警察變成一個創收、營利者，警察唯錢辦案，辦案為錢，公安幹警違法違紀現象屢禁不止，嚴重損害公安機關的威信和形象；其次，為地方行政干預提供了條件，使一些非執法活動難以杜絕，地方保護主義嚴重，司法公正受到人為因素的影響。
在亳州，刑警參與普通治安案件的一個典型事例是，亳州市譙城區刑警大隊曾抓獲白玉嶺嫖娼，在接受訊問筆錄時，白玉嶺承認和多名賣淫女發生性關係。但這次，白玉嶺仍未受到查處。
因此，有觀點認為，公安經費應由中央財政直接保證，這樣既能徹底解決經費問題，又能避免地方政府干預公安辦案。也有聲音認為，各級財政應保證公安經費的發放，將公安經費和罰沒款完全脫鉤。
特警隊「創收」後遺症在白案發之後，亳州市警局對亳州市特(巡)警支隊開出治療的「藥方」
「如果他按照法律程序立案，查處賭博、賣淫嫖娼等治安案件也是好事，既能維持支隊的運轉，也能淨化亳州的環境。」亳州市特(巡)警支隊一位負責人說，「關鍵是沒有監督機制，在特警隊，辦案都是他一個人辦，一開始，形式上是誰值班誰辦案，但最後簽發意見，如是否拘留，是否罰款，罰多少，都是他決定。後來都是他直接拍板辦案。」
在內部會議上，白玉嶺也會通報辦公經費運轉情況，如人員工資、修車費、燃油費、水電費等等，並稱，「要抓緊時間辦案，我主抓創收」。
所謂「創收」，就是通過辦案獲得罰沒款。
當罰沒款的70%返還到特警支隊後，支隊再從中提出20%給主要參與辦案的第五大隊，作為「耳目費」，但實際上少有「耳目」，因為都是幹警或者協警親自「臥底」掌握線索。
據第五大隊第二中隊幹警萬新善稱，該中隊自2005年下半年開始辦理治安案件，支隊會定期返還案件款，用作耳目費和辦案經費。
亳州特(巡)警支隊幹警楊林提供的資料顯示，2007年、2008年，特警支隊五大隊二中隊共經其手，領取辦公經費和耳目費155820元。
實際上，無論大隊還是中隊，都沒有另外的辦公經費，因為修車費、加油費等等都是支隊全額支付，所有工作人員也都在支隊食堂用餐。只有在加班時，才會產生伙食費。
這些耳目款，在扣除加班時的伙食費後，一部分分給中隊的工作人員，每人一兩百元，另外一部分由中隊長「進貢」給白玉嶺了，5個中隊按照辦案的多少，獲得返還的多寡，每月向白玉嶺進貢一兩千元不等。
在白案發之後，亳州市警局對亳州市特(巡)警支隊開出治療的「藥方」：特(巡)警支隊不再辦理治安案件了，現在主要負責巡邏、出警，執行各項大型活動的治安任務，特別加大繁華市場的巡邏力度。而亳州市警局每月撥款5萬元作為特(巡)警支隊的辦公經費。
為節約開支，亳州市特(巡)警支隊大量裁減協警。至白玉嶺案發前，該支隊共有協警七八十人。現在，裁掉50多人，只剩下20多個，只任炊事員、駕駛員等。亳州市特(巡)警支隊一位負責人稱，現在該單位共有120多名幹警、20多名協警，每月僅伙食一項開支就約1萬元，汽車油費1.5萬元到2萬元不等，因此，「5萬元辦公經費有些緊張」。
亳州，是一片神奇的土地，不僅誕生過老子、曹操如此璀璨的人物，還有神醫華佗，如今，她是中國著名的藥都。然而，縱華佗再世，能否為白玉嶺開出醫治的良方？
