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美公民查政府帳精細到1支鉛筆 你也能試試

在電子政務做得比較成熟的國家,公民查閱政府財政預算已是稀鬆平常的事。在美國,從聯邦政府到州政府、再到下一級的地方政府,其預算報告都可以在網站上進行下載。即使是完全不具備相關知識的人,也能便捷地查詢政府預算情況。比如,一個德克薩斯州的公民,可以通過三個不同的渠道,查到自己的錢政府打算怎麼花,又是怎麼花出去的。

方法一:議會官方網站——查預算的首選



圖為德州預算報告的PDF封面。在德州預算局網站上能輕易下到。

預算文檔:體積小巧,專業直觀

1949年之前,德州並沒有一套有效的預算系統,從而招致德州人民不滿。於是一個叫做「議會預算局」(LBB)的機構應運而生,而它的官方網站,自然是德州公民查看預算的首選。(預算查詢系統)

德州預算局的網站上每年會公布預算報告。和美國許多州一樣,預算報告一般都是PDF格式的,體積非常小巧,最多也就1、2M,內容卻非常豐富和專業。餅狀圖、柱狀圖的運用讓人感覺更為直觀。而在各種表格中,往往都有和上一財年,甚至於上幾個財年的數據對比。

以 2008-2009年度德州政府的預算報告為例,主要由以下幾個部分組成:本次預算的基本說明;本財年的總預算,以及在教育、公眾服務等大項的支出比例;本年度和上一個年度各個項目上與上一年度開支的比較;政府一般性收入在預算中的支出比例;專項收入資金的預算情況,此表格和上一表格相同。



網站界面簡單,但檢索界面十分實用。

預算內容:資料全面,分類明晰

在德州預算局的網站上,我們可以方便地查到從01年開始一直到現在所有的政府預算,如此浩瀚的資料,它是怎麼做到的呢?答案就在一個叫做「德州預算資源」(TBS)的系統里。這個系統專門負責向公眾提供預算查詢的服務。

TBS 提供兩種分類的查詢路徑:一是按政府職能部門進行劃分。根據統計,從位於休斯頓的第一法院到青年委員會,一共有226個部門,而這些部門的財務預算資料在 TBS系統上完全公開。二是根據預算報告條款進行查詢。預算一般會被分作十部分,如公共安全和刑事司法、商務及經濟發展等。

用戶體驗:「傻瓜系統」,界面友好

TBS 系統的界面樸實無華,用起來卻十分地方便,類似於大學圖書書館的檢索系統。例如想查看醫藥局2008——2009年度的預算,就可通過「政府職能部門查詢方式」來操作。在年限處選則「2008-2009」,部門類選擇「醫藥局」,資料類型選擇「預算資金來源」。點完「確認」之後,一個全新的頁面大概五秒鐘後生成。

「兩年間,德州醫藥局的預算開支一共是8,224,959美元,在這些預算中,有99.8%是來源於政府的一般性收入。」一目了然。另外,假如重新選擇「資金用途」,在頁面中,就可以看到用於監管、許可、同儕協作、電子政務等方面的預算分別是多少。總之,只要您會用搜索工具,使用在線系統便毫無障礙。要是不會也沒關係,系統界面上的幫助按鈕會教網友們怎麼查詢、列印、下載。

方法二:德州預算資源網——民間網站的監督



德州預算網的政府開銷計算器,重點旨在強調人們的納稅人意識。



公務員工資,理應曬在陽光下,接受納稅人的監督。

納稅人最好的朋友——德州預算資源網進入
議會預算局的網站雖然專業、全面,可也稍顯「嚴肅」,且很多的財政術語讓人頭疼,這時候一個叫做「德州預算資源網」的網站就派上了用場。
這個網站是由「德州公眾政策基金會」所創建。在網站的歡迎界面上寫著一些很有意思的話:從德州議會通過的州預算,到您身處的地方政府、學校、街區預算,「德州預算資源網」就是納稅人最好的朋友,一站式服務,提供最重要的信息。這是您的錢!您就應該知道它是怎麼花出去的!
精確到秒的政府開銷計算器進入

打開資源網頁面,讓人印象最為深刻的就是右上側不斷增加的數字,這個叫做「開銷計算器」的工具下面寫著——「德州政府花您的錢有多快呢?」這個精確到小數點的龐大數字每秒鐘都在持續增長,跳得飛快。事實上這個計算器僅僅是根據這個財年德州政府的預算計算而成,例如2008——2009財年德州政府預算是 1678億,如此換算下來,每秒鐘政府就要花掉納稅人2664美元。而到了2009-2010財年,政府每秒鐘會多花納稅人226.49美元。這些網站精心呈現的數字,旨在提醒大家,政府每秒鐘要花我們這麼多錢呢,所以有何理由不關心預算呢。詳細

公務員工資輕鬆查詢進入

公職人員的收入,可以說是大家最為關注的一個問題,預算資源網給出了一個連結,可以搜索到所有的德州公務員的姓名、部門、薪水(包括獎金),17.5萬公務員的「底細」就這麼被曬在了網站上。

只需用滑鼠隨意點擊選擇一個部門,這個部門從部長到普通員工的工資數額就會立刻出現。還是以醫藥局為例,局長大人的年薪為108,907美元,而這個部門薪水最低的職工則是調研員JOHN PLASEK,薪水僅為4,929美元。
在這個網頁上留言的網友很多,還有公務員上來抱怨說,我和同伴們任勞任怨,我們的工資還沒有普通的公司雇員多呢,言語間充滿委屈。也有人質疑公務員的工資如此被「曬」出來,是否有侵犯隱私權的嫌疑,但更多網友的評論相當犀利:「人們有權利知道那些拿了公眾的錢,卻不為其辦事的人們的工資」。

方法三:德州政府之窗——專查政府如何花錢



這個簡單的界面,可以查詢到德州所有公務員的工資。



預算公開不應只是一些簡單的宏觀數字羅列。

精細到一支鉛筆的花銷
預算過程的公開透明只是一方面,政府是否按照預算來花錢,也需要監督。在德州還有一個官方政務網站,名為「德州政府之窗」,在這個網站上,則可以實打實地看到錢是怎麼被花出去的。
在該網上有這樣的一個頁面,主題是「您的錢去了哪裡」。其使用說明分別針對公民、企業、政府三個層面。「對公民的使用說明」里是這麼寫的:「這裡可以找到您的稅款到底是怎麼樣為德州政府所用的。想要最詳細的信息,可以點擊『購買搜索』,包括買鉛筆這樣的信息這裡都可以找到。同時,您也可以使用『機構搜索』工具來查看德州各個部門是怎麼花錢的。」而對企業的,則是告訴它們可以在哪裡看到政府採購信息和流程。
智能化搜索,省心省力
「購買搜索」這個系統也非常地智能化,比如我對2009年度公眾醫療服務部門的怎麼花錢很感興趣,我就可以選擇這個部門,系統在五秒之後自動生成此部門在這一財年所採購的物品,最便宜的是價值0.68美元的砂帶,而最昂貴的是包括計算機、印表機在內的一些辦公耗材,總價值是17,771.02美元,絕對都精確到小數點後兩位。點開連結之後還能夠看到具體都是什麼都買了什麼物件,細緻到電腦主板。當然,我們假如對此有什麼意見,都可以通過該網站的反饋直接發送。
此外,在德州政府之窗這個網站上,還有一個頁面進入,裡面有全美其它各州的財政預算報告,而且基本上連結一點都可以查到三五年內的信息。從這些信息當中,德州公民很自然地就可以將本州的預算和別州進行比較,看看到底滿意不滿意。

結語

從預算報告本身的專業、豐富、細緻,再到預算呈現方式的方便、快捷、界面友好,德州政府和民間機構的作為讓我們看到:預算監督,從技術上來說完全可以實現,那麼多的圖書檢索系統在網絡上大量存在,開發一個類似的政務公開系統,應該也不是什麼難事吧。

責任編輯: 紫薇  來源:網易 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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