儘管朝鮮黨大會推遲召開眾說紛紜，但美國自由亞洲電台（RFA）稱，朝鮮在安排金正銀接班的過程中可能出現意見分歧，這也許是他們推遲大會的真正原因。
該電台昨日引述中國消息人士的話說：「朝鮮原本預備本月初在平壤舉行黨大會，推舉金正銀為接班人。朝鮮內部對此可能出現了意見分歧。」
該消息人士還說：「朝方可能認為，在朝鮮經濟低迷不振的情況下，推舉80後的年輕人為接班人感到負擔。
「而且在由金正銀主導的貨幣改革失敗、老百姓深受洪澇災害的情況下，朝鮮當局可能擔心得不到老百姓支持，因此推遲了會期。」
韓國對朝廣播媒體「開放的朝鮮廣播」也說，黨大會推遲的最大原因是金正日的健康問題，接下來是朝鮮還沒決定，金正銀上台後，要採取多大範圍的改革開放路線，因為朝鮮內部對改革開放政策出現意見分歧，朝鮮可能在商討這方面的問題。
據報導，朝鮮公布將於9月上旬舉行黨代會的時間是6月份，但金正日8月底訪華與中共國家主席胡錦濤會晤。當時，胡錦濤向金正日表示，希望朝鮮推行中國式改革開放政策。因此，朝鮮原來制定的政策路線出現了變化，朝鮮有可能對改革開放的範圍進行協調之中。
東國大學教授金榕炫說：「金正日原本只想推行勞動黨主導的特區開發政策，但中方的要求力度很高，所以有些驚慌失措。要在黨代會上發表的政策路線可能尚未整理完畢。」
出身朝鮮軍人的韓國民間團體「朝鮮人民解放戰線」引述消息人士的話說，金正銀自己對成為接班人的問題感到很大壓力，拒絕在此次黨大會上成為接班人。
