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    影響現實判斷與政策
    
    在輿論高呼中國成為全球第二大經濟體的同時,按照國際貧窮線標準,國內貧困人口數也是世界第二,僅次於印度。但按照國內貧窮線標準,中國肯定不是貧困人口世界第二。中國目前的貧窮線標準是人均年收入一千一百九十六元人民幣(一百七十九美元),與世界銀行的標準每天一點二五美元相比,標準相差逾一倍。標準不同,被定義為窮人的數量自然不同。貧窮線標準絕不是小問題,不光關係到對於貧困人口的定義,還關係到現實的判斷及政策制訂。
    而中國國際扶貧中心研究處處長王小林認為,世界銀行的貧窮線主要作用是國際比較,方便評判哪個國家更貧困。而作為國家貧窮線的劃定,則要有國家整體財力的考慮。如果按照世行的標準,中國可能有超過一億的貧困人口,但是中國財政資源只夠扶五千萬,那麼政府就會把扶貧的標準降低,以便瞄準最窮的那部份群體。
    這種說法令人不敢苟同。貧窮線標準和扶貧能力是兩個概念,有多大能力辦多大事是對的,但以扶貧能力來制訂貧窮線標準則會掩蓋問題的真相─如果按扶貧能力制訂貧窮線標準,難道沒有扶貧能力,就不存在貧困人口了嗎?因此,制訂標準是一回事,確定扶貧對象是另一回事,如果將貧窮線制訂過低,肯定影響認識貧困問題的角度,影響政策的制訂。
    現在打算將貧窮線標準提高至千四元,而按照目前通脹水平,這漲幅能不能達到幾年前一千一百九十六元的購買力水平,尚且存疑。何不制訂更高的貧窮線標準,與國際標準接軌呢?國內在許多方面都喜歡與國際接軌,是不是在貧窮線標準上,也與國際接軌,這樣更有利於我們對國情做出客觀理性的判斷。按照我國貧困標準計算,國內貧困人口已到二千六百萬人。而按照世界銀行的貧困標準,尚有一億三千五百萬人生活在貧窮線下。中國的貧窮線標準比印度等國還低,是值得思考的問題。
    
    節約公款消費來扶貧
    
    中國貧困人口世界第二,同時也是世界奢侈品消費第一的國家。貧困與奢侈同時存在於我們這個世界第二大經濟體,貧富差距巨大。依照一千一百九十六元的標準,數千萬貧困人口一年的收入,不過幾百億元,和一兩位頂級富豪們所擁有的財富相差無幾。依這個標準,如果國內公款消費減少一些,將節約出來的錢用於扶貧,就足以讓這些人脫貧。可見,提高國內貧窮線標準,將有利於對現實做出理性判斷,制訂縮小貧富差距、共享發展成果的良好政策。
    
    瞿方業
    大陸自由撰稿人