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邵漢儀:關於釣魚島,日本難以示人的真相

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我一直對釣魚島/尖閣諸島很感興趣,中日兩國因為這個群島而爆發了危險的領土紛 爭。美國聲稱持中立態度,但實則支持日本。而且戰爭一旦爆發,我們很有可能捲入。讓我先明確一點,我強烈反對最近中國反日遊行中的暴力行為:暴力行為應該 受到譴責,這讓中國看起來像是個毫無理性的暴徒。中國政府應該...

我一直對釣魚島/尖閣諸島很感興趣,中日兩國因為這個群島而爆發了危險的領土紛 爭。美國聲稱持中立態度,但實則支持日本。而且戰爭一旦爆發,我們很有可能捲入。讓我先明確一點,我強烈反對最近中國反日遊行中的暴力行為:暴力行為應該 受到譴責,這讓中國看起來像是個毫無理性的暴徒。中國政府應該遏制這種危險的民族主義,而不是縱容之。中日雙方都該把這一爭端訴諸聯合國國際法院 (International Court of Justice),而不是讓其在大街上沸騰。話雖如此,但當我分析哪方在此事上持有最充分理由這個基本問題時,我更認同中國的立場。我並不是完全確定,部 分原因是因為,中國似乎在1945到1970年之間默認了日本的主權。但總的來說,我發現證明中國擁有主權的依據十分有力。最有趣的證據來自過去的日本政 府文件,文件表明,日本實際上是在1895年把這些島嶼作為戰利品從中國手裡奪走的。台灣學者邵漢儀(Han-Yi Shaw)的文章對這些文件進行了闡述。我誠請任何日本學者提出相反的法律論據。——紀思道(Nicholas Kristof)

日本最近對釣魚島/尖閣諸島的購島行為,不出意料地再次激發了中國大陸、日本和台灣之間的緊張局勢。三個月前,日本駐中國大使丹羽宇一郎 (Uichiro Niwa)對於日本購買釣魚島一事表示,「將會使日中關係陷入重大危機」,東京都知事石原慎太郎(Shintaro Ishihara)卻抨擊丹羽宇一郎是不稱職的大使,指其「需要更好地學習自己國家的歷史」。

日本政府堅持認為,根據國際法和歷史觀點,釣魚島/尖閣諸島為日本領土。日本政府還一再重申「不存在領土爭議」。儘管在全世界眼中,確實存在巨大爭議,日本政府卻依舊逃避1895年非法編入該島嶼背後的重要史實。

日本政府聲稱,「自一八八五年以來, 日本政府通過沖繩縣當局等途徑再三對尖閣諸島進行實地調查, 慎重確認尖閣諸島不僅為無人島, 而且沒有受到清朝統治的痕跡。」

我從日本國立公文館(Japanese National Archives)、外務省外交史料館(Diplomatic Records Office)和防衛省防衛研究所圖書館(National Institute for Defense Studies Library)找到了逾40份明治時期的文件。通過這些文件可知,當時的明治政府充分意識到清朝政府對於釣魚島的主權。

1885年第一次實地調查之後,當時的日本外務卿寫道,「近時清國報紙揭載我政府欲占據台灣近傍之中國所屬島嶼的傳聞,對我國抱以疑忌,並促中國政府予以注意。我政府若於此時遽爾公然建立國標,反易招致中國的疑忌。」

1885年11月,沖繩縣令表示,「此事與清國不無關係,倘生意外,將不知如何應對,殷盼指示。」

「鑑於尚未再次踏查各島,」新任沖繩縣知事在1892年1月寫道,因此要求海軍派遣軍艦海門號(Kaimon)前去勘察。然而由於軍令傳達不善和天氣惡劣,勘測並未實現。

「自1885年由琉球縣屬警部派出之調查以來,期間未再進行實地調查」沖繩縣知事在1894年寫道。

中國在甲午戰爭中屢戰屢敗,日本內務省的一份文件寫道:「此事過去涉及與清國交涉……但今昔情況已殊。」明治政府隨即通過1895年初的內閣決議,將這些島嶼據為己有。

日本從未與中國就此事進行交涉,且該決定是在甲午戰爭期間秘密通過的,從未公之於世。

古賀辰四郎(Tatsushiro Koga)是首位從明治政府手裡租賃這些島嶼的民間人士。古賀的傳記中把日本對這些島嶼的占有歸功於「皇國大捷之結果」。

這些官方文件皆確鑿表明,明治政府占有這些島嶼的依據不是「再三的實地調查」,而是將這些島嶼作為戰利品吞併。這些難以示人的真相,至今被日本政府刻意迴避了。

日本稱,北京和台北在二戰以後都沒有反對美國對琉球群島的託管統治。這是事實,但日本沒有提及的是,北京和台灣都不是1951年《舊金山和平條約》(San Francisco Peace Treaty)的簽字國,而美國正是根據該條約獲得了對上述地區的管轄權。

日本於1895年通過內閣決議編入釣魚島/尖閣諸島時,將原來為台灣附屬島嶼的這些島嶼,劃入沖繩縣。此外,「尖閣列島」這一名稱是日本學者黑岩恆 (Kuroiwa Hisashi)於1900年新設的,隨後被日本政府採用。半個世紀後,當日本把台灣歸還中國時,中日雙方沿用了1945年前日本殖民時期在台灣之行政區 劃記錄。正因如此,中方對於無人島的「尖閣列島」,實際就是歷史上的釣魚島無所知悉。這也說明了台北和北京為何會對於戰後美國的託管之事,提出了遲來的抗 議。

日本政府經常引用兩份文件作為依據,來證明中國未把這些島嶼視為中國領土。第一份文件是中國駐長崎領事在1920年5月20日的感謝狀,其中把這些島嶼列為「大日本帝國」的範圍內。

實際上,北京和台北都不否認釣魚島/尖閣諸島,連同台灣全島,在當時皆受到日本的殖民統治。但根據二戰後的協議,日本應歸還自中國竊取的領土,並且恢復這些領土在1895年之前的法律地位。

第二個依據是1958年的中國地圖,上面把尖閣諸島排除在中國領土之外。但日本政府只展示了地圖部分,卻未提及版權頁的重要說明:「中國部分國界線,根據抗日戰爭前申報地圖繪製。」

清代(1644-1911)的官方記錄也證明,釣魚島/尖閣諸島在1895年之前為中國領土。清代冊封使錄將這些島嶼位於「中外之界」的範圍之內。歷代的台灣地方志更明確記載:「山後大洋北,釣魚台港深可泊大船十艘,」屬台灣噶瑪蘭廳管轄。

獲知真相的權利是每一個民主國家的基石。日本民眾有權知道故事的另一面。畢竟,導致今日最大危機的,是假借國家利益為名,煽動公眾情緒的政客們,而不是這些島嶼本身。 

邵漢儀是位於台灣台北的國立政治大學國際法學研究中心研究員(Research Fellow, Research Center for International Legal Studies, National Chengchi University)。

翻譯:陶夢縈

責任編輯: 於飛  來源:紐約時報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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