盛夏的蘇州市吳江工業園，已經停工的韓資企業普光科技工廠內，法院正在派人清算機器設備。這不是蘇州地區第一家停工的製造型企業，連園區內的快遞員都明顯感覺到快遞包裹正在加速減少，園區正在日益冷清。
國家統計局蘇州調查隊關於製造業採購經理的調查顯示，6月，蘇州市製造業採購經理指數(PMI)為49.8，比上月回落1.6個百分點。這一指數已連續兩月回落，並且跌至收縮區間。
蘇州調查隊分析，上述指數回落主要受訂單下降影響，訂單指數下降影響蘇州市製造業PMI下降1.3個百分點。
訂單下降只是表象，背後是需求疲弱、稅賦趨緊、人力成本上升、研發風險、自動化高成本、政策保護等多重因素疊加，長三角經濟重鎮蘇州的傳統製造業，正在陷入一個難解的增長困境。
2015年上半年，蘇州實現經濟總量7088億元，同比增7.2%，繼續領跑江蘇，但增幅已在省內排末。
「到新加坡去」
「去年的時候，我不得不和客戶說，你今年的貨款不用給我了，可以到明年再付錢。」江蘇蘇州地區的一名企業主李見(化名)說，這麼做為的是壓縮去年的收入，以防「被稅務部門盯上」。
李見把公司去年2500萬元的應收貨款壓到了今年結算，「緩兵之計」是他正在新加坡註冊公司，然後可以將利潤轉移，通過一系列的騰挪來避稅。
他給財新記者算了一筆帳：如果按照國內現有的稅制正常繳稅，增值稅17%加上企業所得稅25%，作為私營企業主還要再加上20%的股東利得稅，全部稅負最高占到利潤總額的近50%。比如每1萬元的利潤，上述三項稅負疊加，就需要繳納4871元的稅金。
在新加坡成立公司之後，他可以把成本1元的產品以2元錢賣到自己新加坡的公司，然後再轉賣給客戶，這樣只需要在新加坡繳納17%的綜合稅金，成本大減。
這一招，也不是新鮮事。
另外一家在蘇州設廠的台資企業負責人Sean(化名)告訴財新記者，幾乎所有的台商和外資製造企業都會像李見那樣做，台商私下叫做「小三通」，將利潤做低，商流和物流分開，把稅收和GDP都留在中國境外。
「我們之前每年將國內繳稅比例做到利潤的4%，已經算高的了，還有的台企做的是虧損，乾脆不繳稅。」 Sean說。
之前這些潛規則一般都能矇混過關;但是這兩年政府不幹了。
Sean說，從去年開始，地方稅務部門開始清查，認為這種做法是典型的偷稅漏稅手段，他們會對標市場同類產品的價格，對企業的利潤進行回算，核算出企業應該繳納的稅金，要求補繳。
經過清查，稅務部門認為Sean的企業稅金應該交到6-8個點。「這樣的稅率交上去，我們壓力巨大，只有去和他們談。經過協商，我們分幾年提高到這個點是有可能的。」 Sean說，「不光是清算今年的，還有追溯歷年的情況，要求企業補繳，蘇州崑山有個企業被核算要補繳幾十個億的稅金。」
蘇州另一家生產精密儀器的公司負責人對財新記者表示，「稅務部門都盯著行業龍頭企業，逼著繳稅，只好把銷售和利潤都做低一點，先躲過他們的注意力。」
其公司的客戶主要是日韓企業和其在國內的工廠，年銷售額接近億元。之前通過各種避稅手段，將繳稅比例固定在含稅銷售額的10%左右，但是稅務部門今年的力度明顯加強了，「前一段時間，稅務局的人在我廠里跟了整整一個月，每天都來查，查的還特別細，來了你得接待，他用磨的辦法來逼你。」上述負責人說。
「如果都嚴格按照法定額度納稅，一視同仁，我們也不反對。因為這些成本都是可以加到售價里的，由下家承擔。但現在的問題是稅務部門選擇性執法，查龍頭企業更有效率，那么小企業偷稅漏稅，成本就相應更低了，使我們這些龍頭企業反而失去了競爭優勢。」李見說。
李見認為，即便在工業製造領域，不同企業的盈利模式和利潤率也不盡相同。「比如說量大利薄的代工工廠和量少利厚的高附加值企業，在稅收上按照一個模式去套也是不合適的。」稅法應該更精細化，按照產業、地區來設置更精細的明確劃分，也可以大大減少利益部門的尋租空間，20年基本稅制沒有特別大的改變，已經嚴重滯後於市場的發展。
「去新加坡開公司轉移業務和利潤，是給自己找一條生路，製造業企業在國內苦撐稅基，太累了。」李見說。
蘇州是中國改革開放以來的一個區域經濟發展範本，所謂「蘇州模式」，即是地方政府以土地、稅收優惠條件招商引資，在工業園區基礎上發展外向型經濟。工業製造業是蘇州支柱產業，超過七成的外資分布在機械及裝備製造、電子通信、化學製品等10大類行業，聚集了大規模的多元製造業和生產性服務業。
但近年來，蘇南地區經濟增長乏力，土地財政模式難以維繫，地方政府的債務負擔陡增，「稅收從嚴」成為多地政府首選的增收辦法。
用工難上難
對製造業企業來說，另一大難題是——人。
企業訂單減少、生產任務不足帶來的用工規模縮減，並未改變「用工難」的問題。蘇州的最新調查數據顯示，2015年第二季度中，500家「四上企業」(指規模以上工業企業、資質等級建築業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業等四類企業)有38.5%反映有缺工現象，其中製造業缺工比重為47.2%。
對熟練工、技術工的需求更是一個持續性的難題。「新勞動法對員工的保護力度，讓企業變得被動，員工可以隨意辭職。」Sean說。
根據蘇州市統計局的調查，除了製造業，2015年二季度「其他」行業、建築業、交通運輸倉儲及郵政業、批發和零售業、房地產業缺工比重分別是47.2%、37.5%、29.3%、28.6%、24.4%、11.9%。住宿餐飲業仍是主要缺工行業，缺工企業比重達80.0%。
與用工荒對應的，是人工成本的上升。
蘇州市月最低工資標準已由2012年的1370元上漲至2014年的1680元，每年增長超過10%。2015年上半年，蘇州市規模以上單位從業人員工資總額1193.40億元，同比增長7.3%;從業人員平均工資28573元，同比增長10.6%。
「四五千塊錢月薪招一個流水線工人都已經很難了，更別提技術人員。」 Sean說，該公司每年的人工成本增幅也達到了10%。
蘇州市統計局的數字表明，還有少部分企業反映用工成本增幅在20%以上。
這是多數製造業企業外遷的重要原因。以承接中國大陸轉移生產力較多的越南為例，Sean去考察後發現，除去原材料成本，越南的電費、人工等成本是國內的60%左右，對外銷企業來說，非常有吸引力。
2015年第二季度，蘇州500家「四上企業」從業人員24.04萬人，比第一季度減少了1.33萬人，用工規模環比縮減5.2%。
用電量方面，蘇浙皖前五個月全社會用電量增幅同比回落2.3個百分點。上半年，皖電東送機組發電量同比下降15.8%。
「之前大陸人工成本低，還體現在社保等福利制度的不完善，對企業來說，能偷減就偷減。如今勞動保護法嚴格執行後，這部分成本就凸顯出來了，我們要在工資基礎上乘以1.5來核算人工成本，這樣算下來增加了很多壓力。」Sean說。
Sean指出，目前台灣本土的生產成本已經低於大陸。但他也不諱言，對多數台灣企業來說，台灣空間不足，大陸市場不能放棄，又沒有歐美企業的領先優勢，台企已然進退失據。
「隨著關稅的逐步降低，將生產部門外遷到東南亞的外企，會越來越多。」 Sean認為。
蘇州市工業產業集聚度高，對主導行業依賴性強，其中前兩大龍頭行業電子資訊、黑色金屬冶煉和壓延加工業，產值占規模以上工業比重超四成，處於絕對主導地位。但受產品更新、產能過剩、價格下跌等因素的影響，近年來兩大行業生產持續下行，其中2014年產值分別同比下降4.4%、2.1%，龍頭行業的依賴局限開始暴露。
近些年來，蘇州市明確表示要進行經濟轉型，側重對新興產業、高端製造業的關注和扶持，新興產業發展提速。2014年，工業新興產業投資增長5%，增速高於工業投資9.9個百分點。
不過，「新興產業雖然正在快速成長，但短期內還難以彌補傳統支柱產業減緩所形成的缺口。」蘇州市統計局在今年一季度的一份統計材料中這樣分析指出。
