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李克強的苦日子 簡政放權玩花樣 地方官陽奉陰違抗中央

中共第五代啟動的簡政放權改革,遭到地方官員軟磨硬抗,很多惠民政策無法真正落實。日前李克強在國務院常務會議上,要求嚴厲查處地方在簡政放權中「玩花樣」。

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李克強稱,某個地方,本來群眾辦一項手續需要到現場交一百元手續費。改革以後,人不用來了,直接發電子郵件,網上辦理,但收費一下子從一百元漲到五百元。李克強說:「名義上說得很好聽,『不讓群眾跑斷腿、磨破嘴』。結果呢?變本加厲多收錢!」

十八大以來,習李政府選擇了以「簡政放權」為核心的行政體制改革,李克強更承諾,要在本屆政府的任期內將國務院的行政審批權削減三分之一以上。然而,簡政放權的工作依舊任重道遠。李克強上述所說的荒唐事,只是冰山一角,不少審批事項表面上被撤了,實際上只是換了個「馬甲」,從明的轉成了暗的、從上面轉到了下面、從政府轉到與政府有關的「紅頂仲介」,審批服務中的各種程序、環節還是關卡林立。

比如,廣西一家建築公司進行人防工程施工,按照市場價審圖,每平方米只要兩元,但如果讓紅頂仲介審圖,則每平方米需要六元,該公司為此不得不多付四萬元,否則工程無法通過有關部門驗收。

懶政惰政改革大敵

在國務院強力推進審批等領域改革中,一些政府部門迫於上級的壓力,將諸如鑑定、評估、檢驗、檢測、認證等審批權下放給所屬的事業單位或所主管的社團組織,但是一些部門不願捨棄既得利益,通過自己成立公司、協會等形式參與市場活動,藉助這些戴著官帽的民間組織把控審批權謀利。很明顯,這種簡政放權只是將權力從左手轉移到右手,換湯不換藥。

紅頂仲介收取的費用,小部分回流到權力部門,成為這些權力機關發放福利的「小金庫」,絕大部分則成為私人的囊中物。當然,能夠創辦紅頂仲介的都不是普通人,不是官員的親屬,就是「久經考驗」的朋友、兄弟,很多紅頂仲介的幕後大股東都是處長、局長等官員,有些是夫妻店,有些是父子檔,相互配合把錢賺。從某種意義上說,中央簡政放權,反而成為一些官員蠶食改革紅利的契機。

第五代推進的改革,很大程度觸動了官僚集團的奶酪,很多地方官迫於當前的政治高壓,表面上不敢說甚麼,行動上卻軟磨硬抗,或者逐層淡化,或者故意將真經念歪,激起民憤,然後將禍水轉嫁給中南海。事實上,地方官的懶政惰政已成為第五代改革的大敵,在當前的關鍵時刻,第五代也只能咬緊牙關,堅持簡政放權,把政府不該管的事交給社會去管,放權給市場,放權給地方,才能讓經濟改革不至於付之東流。

責任編輯: zhongkang  來源:太陽報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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