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養「殭屍企業」 錢最後到官員私人腰包 縣級1筆就6億

雖說是「養殭屍」企業,其實是養人。這個被養的人,就是能夠當家的官員自己。正如霍邱縣獎勵大昌礦業6億元,表面錢是貼給了企業,實際上錢轉了一個彎,最後到了官員私人腰包。

今年1月30日,位於遼寧省朝陽市凌源市的凌源鋼鐵股份有限公司發布2015年度業績預盈公告,宣告「將實現扭虧為盈」,實現歸屬於上市公司股東的淨利潤3000萬元到8000萬元。而上年同期虧損高達7.1億多元。這家企業是如何扭虧為盈的呢?

現在政府反其道而行,對賺錢的企業狠狠地收稅,而這些稅收又被補貼給虧損企業

據公司解釋,他們有4項收入,一是收到朝陽市財政局下拔研發費用補助2.4億元、科技成果轉化產業化補助0.4200億元、引進域外資金獎勵0.6億元、用電補貼4.5億元,導致營業外收入較大幅度增長。4筆政府補貼,讓一家巨虧上市公司轉而盈利,而且幾個月在股市上表現強勢。

地方政府的這種做法,我們不妨稱之為「養殭屍」。按照滬深股市交易規則,一家上市公司如果連續2年虧損,將被實施退市風險警示特別處理,股票簡稱前將加冠「ST」字樣。第3年,如果繼續虧損,公司即有可能被退市。很多地方政府視本地企業上市為政府的政績和面子,所以都要大把大把地拿地方財政的錢,幫虧損企業渡過難關。此關一過,虧損企業理論上又「有權」虧損2年。很多老資格虧損大戶就是循此模式活在滬深股市里,謂之政府「養殭屍」,決不是聳人聽聞。

近來有媒體粗略統計了一下深滬股市年報,發現100家殭屍企業去年拿到了政府發放的巨額補貼,總計約為140億元,其中有20家上市公司獲得的政府補貼超億元。比如廣東省人大常委會副主任張廣寧今年初剛離開的鞍鋼股份,去年虧損46億元,而它從地方政府拿到的補助也有1.28億元。

對於這種情況,經濟學家斥為「資源錯配」。市場的法則是優勝劣汰,不能賺錢的企業就應當倒閉,給具有競爭力的企業騰出發展空間。相應地,各種資源理應被配置到優質企業那裡,通過優質企業給社會創造更多福祉。但現在政府反其道而行之,對賺錢的企業它要狠狠地收稅,而這些稅收又被補貼給虧損企業。其結果就不是優勝劣汰,而很可能是劣勝優汰。

這可是應了那句有名的話:錢多,人傻,快來。當然這句話在這裡應當改成:錢多,政府傻,快來。100家虧損企業,一年拿了政府140億元的補貼,多爽啊!全世界都懂的道理,就我們的政府不懂,說它傻不算冤枉。但本質上也不是這麼回事。所謂政府傻,其實是當家的官員狡猾。拿補貼的包括國有企業,但也不乏民營企業。私人老闆無端地拿到上億元的錢,總不至於傻到以為這錢是他們該得的意外之財。一想到地方上當家的領導所冒的嫌疑、所擔的責任和承受的各種可能壓力,老闆們就會感恩戴德,知道應該給當家的官員保留一份。

以中國之大,邏輯的可能性往往被坐實為活生生的現實。比如,2009年7月安徽霍邱縣曾決定,獎勵安徽大昌礦業集團有限公司人民幣6億元。給出的理由是,大昌礦業計劃在霍邱上一個100萬噸球墨鑄造項目,建成後年產值66.7億元、稅收5.89億元,可解決2500人就業。時任霍邱縣委書記權俊良多年後在安徽宿州受審,庭審披露,權俊良曾23次收受大昌礦業時任董事長吉立昌的賄賂及北京住房1套,為吉立昌在企業獎勵、礦權轉讓等提供幫助。

看到這樣的獎勵和補貼,我們就不能不感嘆政府有錢。霍邱縣2009年的財政收入只有約7億元,但它能夠一下子拿出6億元獎勵大昌礦業,出手是相當闊綽。凌源市2015年財政預算收入26億多元,能夠一年拿出近8億元補貼一家虧損鋼企,也算是有錢的主兒。但與其說這些地方政府有錢,不如說財政的錢可以隨便花。納稅人的錢如同私人腰包,掌權的人想怎麼處置就怎麼處置,納稅人不得與聞。

雖說是「養殭屍」企業,其實是養人。這個被養的人,就是能夠當家的官員自己。正如霍邱縣獎勵大昌礦業6億元,表面錢是貼給了企業,實際上錢轉了一個彎,最後到了官員私人腰包。

香港東方日報/楊彼得資深時事評論人

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