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邊疆大吏大換血,習近平民族政策有變?

最近一個星期,中共接連宣布新疆,西藏,內蒙和雲南四個邊疆大吏的人事變動。其中,張春賢調離新疆「另有任用」,吸引了最多眼球。有分析人士認為,這可能意味著張春賢「柔性治疆」政策的終結。與此同時,中國駐吉爾吉斯斯坦大使館遭受襲擊,中國立即將其定性為「極端暴力行徑」。這一事件凸顯了中國在邊疆和境外面臨的恐怖主義挑戰,也讓分析人士關注中國的邊疆政策是否將更趨強硬與高壓。邊疆大吏人事大變動,是否預示著習近平民族政策的改變?習近平最近加快更換地方領導人,是顯示他大權在握,還是出於某種危機感?

參加討論的四位嘉賓分別是:中天新聞華盛頓特派員臧國華先生;人權組織公民力量創辦人楊建利先生;普林斯頓社會學博士,轉型問題學者程曉農先生;政論作家,時事分析人士陳破空先生。

楊建利認為,所謂的「柔性治疆」「改變治疆方針」都是瞎扯,任何封疆大吏的政策空間都很小,尤其在西藏和新疆,他們只有剛性的空間沒有柔性的餘地。目前,「治疆」根本不是習近平的要緊的大事,要緊的大事是19大布局,任何政策的改變只可能發生在19大以後。調陳全國進疆主要目的就是順理成章地進政治局。張春賢「洗洗睡了」和「柔性」不「柔性」沒有關係,刊登在新疆黨委名下的「無界新聞」上的倒習公開信和「兩會」期間被問及對習的效忠問題時回答「再說」才是根本的原因。

楊建利說,無論是張春賢還是陳全國,治疆治藏的記錄都不好。中國政府對民族政策有一個誤區,認為只要經濟發展了,民族問題就自然解決了,因此就拼命發展經濟。但因為漢人當政,經濟都抓在漢人手中,受益者自然也是漢人,自然也就形成了經濟壓迫。那麼面對當地的抗議,唯一的辦法就是強硬。

程曉農表示,最近的地方大員調整屬於例行安排。現在離十九大還剩一年,明年人代會之後就要在各地開始安排十九大代表,進入十九大會議準備階段,其中一個最主要的步驟是確定省裡面現有幹部誰下誰上。所以,現在正是下一屆地方大員調整到位的時刻,因為,下一屆地市一級的官員的去留還要靠新上任的省委書記考察選擇,必須至少讓新省委書記有半年時間熟悉工作和人事。張春賢離開新疆去坐冷板凳,並不是因為他的手段太軟,他在新疆任內其實是柔性為表,強硬為里。新疆與西藏、內蒙、雲南等邊疆地區不同,中共始終以強硬手段,保持比其他地區更高的高壓,換誰去主政都一樣。接替張春賢的原西藏一把手陳全國很善於抓「政治正確」,5年前他一到西藏,就強行推動「送領袖像進村入戶進寺廟」活動,硬要寺廟和藏民家裡懸掛毛、鄧、江、胡四人畫像,遭藏民抵制,卻受中央歡迎。接替陳全國出任西藏一把手的吳英傑的家鄉其實是藏區,他對西藏比任何以往的空降官員都熟悉。如果中央的對藏政策不變,那麼吳英傑主政期間可能會比較平穩務實。

臧國華認為,習近平一口氣撤換多個邊疆省區的一把手,的確表明他不僅大權在握,而且有同時分批換將的魄力。我不認為這一波人事異動是出於危機感,而是他開始為十九大的人事展開前期布局。撤換張春賢應該不是因為要改變他「柔性治疆」的策略,這可能與張春賢過去與周永康關係密切有一定關係。接替張春賢的陳全國之前在西藏有其立場強硬的一面,主政新疆應該剛柔並用。而吳英傑以西藏本土人士身份直接扶正,也透露出習近平以知藏派治藏的用心。吉爾吉斯中國大使館遇襲,真相尚不清楚,但是隨著伊斯蘭國在敘利亞被美俄狂轟濫炸下逐漸撤往中亞,中國的反恐挑戰會更大,邊疆政策有可能更趨高壓與強硬。

陳破空認為,新疆和西藏第一把手換人,目前還看不出政策會有變化。因為,陳全國主政西藏期間,一直採取高壓手段,嚴密控制藏人,如今調任新疆,手法不會改變,可能更加強硬。接管西藏的吳英傑,說他是「知藏派」,不過因為他是在西藏住了四十多年的漢人。吳長期在西藏教育系統為官,可能更熟悉藏人文化。但此人好飲酒,為人圓滑,將如何施政,還是未知數。張春賢被調離新疆,並非因為業績或年齡問題,而是政治站隊問題。因為他不是習近平的人。有傳言稱張春賢有個性,不過是矮中拔高。說他「柔性治疆」,不過是標準太低。其實,張春賢在新疆祭出對付維吾爾人的三板斧:「主動出擊」、「重拳打擊」、「就地處置」,毫無柔性可言,而且違憲違法。

責任編輯: zhongkang  來源:美國之音 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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