近日，華爾街見聞網一則消息引發世人關注。在國際糧食市場上，俄羅斯正取代美國和歐盟，成為新一代領導者。去年7月至今年6月，俄羅斯小麥出口量達2,460萬噸，幾十年來首次超過美國，並有望保持這一勢頭，今年俄羅斯小麥出口量有可能超過歐盟。
新興糧食帝國誕生
在全球最大小麥進口國埃及，俄羅斯小麥已把美國小麥擠了出去，並且在奈及利亞、孟加拉和印度尼西亞等國家找到立足點。與此同時，俄羅斯也千方百計擴大對中國農產品出口，爭取在2017年對中國糧食出口量增加到30萬到35萬噸，在隨後幾年增加到70至100萬噸。
俄羅斯農業崛起，可以追溯到土地改革、農業機械現代化，以及政府的優惠扶持政策。今年6月，俄總理梅德韋傑夫宣布，國家繼續對農業進行財政支持，撥款2,150億盧布（約合33億美元，1盧布折合約0.0158美元），儘可能保證高水平的農業投入。
為支持農業發展，俄政府可謂不遺餘力，農業補貼覆蓋化肥、燃料、農民貸款補貼多項領域，僅2010年上半年，俄羅斯向農民發放的農業機械設備貸款補貼就達到700億盧布。
無論能源大國俄羅斯，還是科技強國日本和美國，均將農業視為關係國家生存命脈的核心領域，日本與美國就TPP協議討價還價，歸根結底，也是為了保護本國農業，以防遭到他國衝擊。作為地緣狹小、人口稠密的島國，日本自然深知糧食安全的重要性，倘若「飯碗」長期端在別人手裡，稍有風吹草動，必然對社會經濟造成深重損害，甚至不乏爆發饑荒的可能。
全球極端天氣將對農業生產構成嚴重影響（圖源：新華社）
全球極端天氣的恐怖
目前全球糧食充足，很少有人會擔心糧食問題，其實，這完全拜風調雨順所賜，倘若遭遇極端天氣，全球糧食盈餘將立時出現重大缺口，糧食供應鏈條隨時面臨斷裂。
近年來，越來越多專家頻頻發出預警：隨著全球氣候改變，強風暴、乾旱、高溫等極端天氣事件增多，過去百年一遇的糧食短缺情形，在未來可能變成三十年一遇。例如玉米、大豆、小麥及稻穀，這四種農作物全球產量大多來自中國、美國、印度等少數國家，這些國家和地區一旦出現極端天氣，將對全球糧食供應產生最大影響。
今年以來，全球市場對反聖嬰氣候的影響預期持續升溫，根據美國氣候預測中心預測，反聖嬰天氣對美國、南美洲的大豆生產帶來不利影響，大豆減產已成必然。目前豆粕價格已處於歷史高位，棉花和糖也一路飆漲。
聯合國糧農組織（FAO）最新報告顯示，今年9月全球食品價格漲至2015年3月以來新高，主要因為白糖領漲。今年6月，全球食品價格指數為163.4點，創過去4年來最大單月漲幅。處在首位的是食糖，價格明顯激增。穀物，乳製品和肉類價格也明顯上漲。
如果全球極端天氣愈演愈烈，將對第一人口大國中國產生怎樣影響？這是一個值得探究的問題。資料顯示，2003—2015年，中國糧食總產量實現十二連增，但隨著人口增長以及消費需求的提升，使得中國糧食的總產量與總需求出現缺口，2010年需求高於產量352萬噸，而到了2015年這一缺口達到了2,000萬噸。專家預測，到2020年中國糧食產量將上升至5.54億噸，但糧食需求大約為7億噸，有近2億噸的缺口。
中國怎麼辦？
與此同時，隨著城鎮化快速推進，中國耕地面積從1991年開始逐漸減少，年均減少433萬畝，至2013年下降至1.3億公頃，占土地面積11%。人均耕地面積更是減少到0.08公頃，即人均1.2畝。人均耕地面積不足美國1/6，俄羅斯的1/10。另一端，中國房地產開發用地則呈擴張態勢，據中國國土資源部發布的數據，2006—2010年間，每年國家及省份批准的建設用地占用耕地數量均在20萬公頃左右，直到2015年才下降到16萬公頃。
更重要的，城鄉二元化情形，讓龐大青年群體放棄農業生產，湧向城市尋求生計。農村撂荒現象尤其嚴重。在很多農村80、90後群體看來，農業是利潤微薄、繁雜的體力勞動，更是身份低微的象徵，擺脫土地全面融入城市現代化生活，被視為成功人生的標誌。這種「奮進向上」觀念可以理解，問題在於，當新一代農村群體主動放棄農業生產，未來誰來養活中國？
因此，加大農業補貼扶持和農村基建投入力度，確保耕地面積不再流失，降低農業生產成本，提高農業生產效率，並轉變新一代農村群體觀念，是中國政府迫在眉睫的要務。只有讓農業生產真正有利可圖，才能掌控國家糧食安全主動權，以應對全球極端天氣造成的影響。
