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美國會通過法案加強與台灣安全合作

台學者范世平認為,眾議院通過2019財政年度“國防授權法案(NDAA)”,表達對台支持立場。(記者黃春梅拍攝)

兩岸政策協會秘書長王智盛稱,國防授權法為美國內法未納入台灣漢光演習很正常。(記者黃春梅拍攝)

美國2019財政年度“國防授權法案(NDAA)”美東時間7月26日在眾議院以高票通過。這個法案要求美國強化與台灣的國防安全合作,讓台灣維持足夠的自衛能力。在台灣的行政院長賴清德27號透露,明年度國防預算增加5.6%,五年來首度突破GDP2%。

美國參眾兩院日前公布的2019財政年度“國防授權法案(NDAA)”協商版本,其中第1258條為“國會意見”部份。條文強調,“台灣關係法”與“六項保證”是美台關係的基礎;美國應強化與台灣的國防以及安全合作,讓台灣維持足夠的自衛能力所需的現代國防力量。美國應強力支持台灣透過軍售、商售與工業合作方式,取得防禦性武器。國會也主張美國應改善對台軍售的可預測性,及時審查並回應台灣的軍售需求。

台灣師範大學政治系教授范世平解讀,中國大陸最近對台灣很多的動作,包括強迫國際航空公司更改台灣的稱謂、取消由台灣主辦的東亞青運會的問題等等。國際間對於中國的強勢會感到擔憂、不滿。眾議院適時地通過這個法案,也表達對台灣支持的立場。

范世平:“但是,國會在國防授權法里所表達的立場沒有強制性,我覺得他只是表達美國國會的態度,我們當然是樂見,希望他能發揮更多的效果。從過去幾年的執行(情況來看),美國的國防部不一定照單全收。”

不過,原先參議院的《國防授權法案》版本指出,美國國防部長應當推動提升台灣安全的交流政策,包括適當參與台灣軍演,比如年度漢光演習,以及讓台灣適當參與美國軍演等。但是,法案通過後的版本做了較為保守的修改,刪除了“要求美軍參加台灣漢光演習”等文字,最終版本則修改為美國國防部長應推動加強與台灣安全交流的政策,包括與台灣進行實戰訓練與軍事演習的機會。但仍保留參院版本的禁止中國大陸參與“環太平洋”軍演。

兩岸政策協會秘書長王智盛接受本台訪問時解讀,漢光演習未被納入很正常。因為它是台灣定期性的演習,如果以美國的國內法來規範,強制美國來參加台灣的軍演,等於是延伸到別人的內政,這樣的邏輯很奇怪。

王智盛:“我相信如果在兩邊的國防問題上有更多緊密合作的時候,未來台灣可能不會排除邀請美方參加。這個主動權應該在台灣手上,如果用美國的國內法來規範,反而對雙方形成綁手綁腳的局面。”

自從美國川普上任以來,通過包括“國防授權法”、“台灣旅行法”等多項友台法案,與此同時,也不斷向台灣表達,台灣國防預算的編列額度不足以因應兩岸軍力失衡。近五年來,台灣的國防預算佔GDP的比例都未達到2%。

在台灣的行政院長賴清德接受親綠的自由時報專訪時表示,今年度國防預算為台幣3277億元(約人民幣728億),明年(2019年)將增為3460億元(約人民幣769億)。明年度國防預算相較今年增加5.6%,佔整體GDP的2.16%。賴清德表示,“我們要展現保護台灣的決心,才有辦法得到國際社會的支持。”

美國國會不只在法案上表達對台灣的支持,中國大陸接連施壓台灣,先是出手停辦在台中舉行的東亞青年運動會,緊接著施壓44家外國航空公司完成台灣名稱改名。

駐美代表發出聲明表示,截至25號為止,已有3位重量級參議員及10位眾議員,共13位聲援台灣,包括聯邦參院外委會亞太小組主席Cory Gardner(R-CO)及民主黨首席議員Ed Markey(D-MA)在24號聽證會中發言關切中國試圖將台灣孤立於國際社會之外,聯邦參議員Tom Cotton(R-AR)、眾院外委會榮譽主席Ileana Ros-Lehtinen(R-FL)、外委會亞太小組主席Ted Yoho(R-FL)、民主黨首席議員Brad Sherman(D-CA)、外委會西半球事務小組主席Paul Cook(R-CA)、眾議員Chris Smith(R-NJ)、Don Bacon(R-NE)、Mike Quigley(D-IL)、Mike Gallagher(R-WI)、Matt Cartwright(D-PA)、Glenn Grothman(R-WI)等聯邦參、眾議員也分別以發表聲明或推文方式聲援台灣。

阿波羅網責任編輯:夏雨荷 來源:自由亞洲電台 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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