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拓展版圖 世界被「一帶一路」領向何方?

中國“一帶一路”是為小國帶來成長機會,還是讓他們深陷債務之海?是為了當地經濟發展,還是為了中國的利益?計劃推動五年之後,專家紛紛開始檢視這個龐大計劃的實際成果。(路透社

中國2013年開始大力推動“一帶一路”,藉之與各國簽定基礎建設或是其他援助計劃。不過到底這個計劃的實際內容是什麼?資金有多少?透明度有多高?中共官方都沒有清楚地說明。其所造成的債務問題和集權擴張等種種疑慮也已經漸漸浮現。

習近平在G20期間訪問西班牙、阿根廷,巴拿馬和葡萄牙後,中國官媒不斷宣傳與這些國家成為“一帶一路”合作夥伴。

這幾個國家中,巴拿馬的確獲得中國14億合約,建造跨巴拿馬運河大橋,也透過其他基礎建設,旅遊與發展計劃成為拉美第一個加入一帶一路的國家。但包括阿根廷、西班牙和葡萄牙雖然與中國簽訂多項協議,成為“新絲路”貿易地圖的一員,卻未明確表示加入“一帶一路”。

到底怎麼樣合作叫做一帶一路?這個計劃的最終目標又是什麼?國際人權聯盟東亞計劃主任潘儀接受德國之聲專訪表示,“一帶一路”資訊並不透明,用一個很大的詞來含鈉各種合作項目,卻沒有明確的目標或是結束驗收的時間。

她說:“中國在2013年公布‘一帶一路’,但是把2008年的計劃都納進去。大家不知道界限是什麼。現在還有一帶一路時裝秀、一帶一路獎學金。很多事情都套在這個計划下。”

她也表示,雖然官方說有超過100多個國家加入一帶一路,不過到底是什麼合作關係並不清楚。在“一帶一路”的官網上,有些國家是簽合作備忘錄(MOU),有些是簽合約,不過確切的計劃什麼時候要開始和結束都是未知。中國政府也沒有確切的說法。她強調:“我數了數網站上有88個國家。到底是怎麼合作、合作有多深,大家都不知道。”

雖然有許多國家參與亞投行或是成為“新絲路”的貿易計劃,希望可以從經濟強盛的中國手上分一杯羹,但是對於要不要實際投入“一帶一路”,讓中國企業或勞工直接與國內建設對接,許多國家還是充滿疑慮。

“一帶一路”背後的人權隱憂

國際人權聯盟東亞計劃主任潘儀提到,一帶一路是一個百年的計劃,除了大家看到蓋港口、機場、鐵路,和造橋鋪路外,後續有很多文化上的交流。她認為中國用這個龐大的計劃來維持國內的穩定。

她說:“中國一直以來覺得經濟上的穩定等於政權的穩定。一帶一路計劃中一直提到新疆和福建是計劃中相當重要的一線城市。現在新疆的再教育營就是為了接下來鋪路。中國政府先整肅可能的異議人士,因為這裡未來會是很大的樞紐。”

她也提到人權團體正在關注在各國加入“一帶一路”的同時,是否會有人權侵害的問題。比如說,在這些急需用錢的國家中,可能會因為相關計劃要徵收土地,對本來土地上的居住者造成迫遷的問題,也無法提供合理且足夠的補償。

巨額投資計劃的債務陷阱

根據美國企業公共政策研究所(American Enterprise Institute for Public Policy Research,AEI)的資料,中國自2005年以來已經在全球投資和建設計劃中花費了1.9萬億美元。

國際人權聯盟東亞計劃主任潘儀說:“這麼多國家對‘一帶一路’有興趣是因為別的國家不像中國可以提供‘熱錢’。如果中國借的錢是超過他們百分之50的GDP,他們一定還不出來,這就是等於把這些國家買下來。”

根據非營利智庫全球發展中心(Center for Global Development,CGD)2018年3月的報告,在這些借貸的國家中,吉布地、吉爾吉斯坦、寮國、馬爾地夫、蒙古、黑山、巴基斯坦和塔吉克斯坦都因為“一帶一路”的貸款承受高風險。這些國家的債務是部份國內生產總值(GDP)的50%以上。一旦借貸完成,至少有40%的外債來自中國。這些國家會需要其他方式來還款,並有可能轉向國際貨幣基金(IMF)和其他較小的組織求援。以巴基斯坦為例,中國已在其基礎設施和能源項目上投資620億美元,占巴基斯坦國內生產總值的五分之一。國際貨幣基金組織針對巴基斯坦的救助計劃也已經開展。

阿波羅網責任編輯:夏雨荷 來源:德國之聲 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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