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美國務院:川普政府在努力恢復被腐蝕的國際秩序

12月4日,美國國務卿蓬佩奧在北約總部布魯塞爾的部長級會議上講話。[State Department photo/ Public Domain]

美國國務卿邁克·蓬佩奧(Mike Pompeo)上周在北約總部布魯塞爾向德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund)發表演講時提出了一個問題:“歐盟是否將人民的利益置於官僚利益之上了?”一名與會者本能地喊道:“是的!”蓬佩奧國務卿的高級政策顧問斯金納女士(Kiron Skinner)認為,這種對一個誠實問題的反射性回答,反映出川普政府在試圖恢復被腐蝕的國際秩序時面臨的艱巨性。

據華爾街報導,同時作為美國國務院政策規劃主任的斯金納女士指出,川普政府的努力不會受到維持現狀者的歡迎,但體制本身不會自己改革。

對此,斯金納論述道,與戰後美國領導全球的傳統相一致,川普總統現在重申民族國家在自由和開放秩序中的作用,目標是提高機構的效率和問責性。蓬佩奧國務卿是在上周於北大西洋公約組織(NATO)會議期間發表上述講話的。NATO就是二戰後美國幫助創建的許多國際機構之一,旨在促進志同道合的國家之間的安全、經濟增長和合作。聯合國和世界銀行這樣的組織也屬於這一類。

這些機構和協議組成的網路在歷史上為美國及其盟友提供了良好的服務,是抵禦共產主義和恐怖主義的堡壘,並且限制了國家間的衝突,降低了大國之間發生戰爭的可能性,還幫助數百萬人擺脫貧困,同時阻礙住極權主義的崛起,並達到促進民主、繁榮、人權和自由的目標。

但是,這種自由和開放的秩序已經在幾個方面開始令世界失望。有缺陷的理論已經站穩腳跟,如,多邊主義本身成了目的;我們簽署的條約越多,我們就越安全;我們的官僚機構越多,工作就完成得越好。國際機構不斷侵犯主權國家的權利。看看國際刑事法院(International Criminal Court)吧,它甚至考慮要在美國不受其管轄的情況下調查美國軍事人員呢。

與此同時,威權政權則經常利用這一秩序實現自己的目的。古巴和委內瑞拉等一些世界上最令人震驚的踐踏人權者成為聯合國人權理事會的成員。中國在享受加入世界貿易組織(WTO)的好處的同時,系統地運用不公平的貿易做法來保護其國內市場。伊朗利用2015年核協議帶來的意外之財支持恐怖主義和其他惡意活動。俄羅斯公然違反《中程核導條約》(middle-range Nuclear Forces Treaty),試射和部署了針對歐洲的被禁導彈。負責任的國家應該遵守這些被濫用的規則嗎?

由於國際秩序正受到一些成員的圍困,這些成員想以自己狹隘的形象重塑國際秩序,因此川普政府正在採取行動,維護一個公正、透明和自由的主權國家世界。這個任務將需要世界各地民主國家的合作。

川普總統知道,沒有什麼可以取代民族國家成為民主自由和國家利益的保障者。當國際機構不能支持其成員國的主權利益時,這些成員國必須對其進行改革,合法地停止參與其中,或者完全消除這些機構。

《北美自由貿易協定》(NAFTA)需要更新,以便更好地為美國工人服務,因此美國談判達成了一項新協議。《巴黎氣候協議》讓污染者富裕起來,但同時損害美國人的工資,因此美國退出了該協議。莫斯科連續違反了《中程核導條約》,因此美國宣布俄羅斯嚴重違反條約,並發出通知說,除非俄羅斯全面、可核實地遵守該條約,否則美國將在60天內暫停履行協議中的義務。當涉及到條約時,其中的文字必須具有意義,規定的義務必須得到落實和執行。

川普政府並沒有完全拒絕多邊主義,而是接受那些有效的多邊主義。看看有聯合國一系列決議對朝鮮施壓取得的歷史性成功吧。兩周前,20國集團(G20)也一致認為, WTO需要改革。美國正努力讓世界銀行(World Bank)和國際貨幣基金組織(IMF)重新關注促進經濟繁榮的政策。只要這些目標符合美國的利益,反映我們的價值觀,川普總統永遠不會拒絕在數量上增加實力的想法。

改革國際秩序需要勇氣,但美國將以1945年首次奠定國際秩序基礎的那些人同樣勇敢的精神繼續努力。一個運轉良好的自由和開放的秩序是對常識的回歸,也是美國在全球範圍內領導地位的重新展示。

阿波羅網責任編輯:秦瑞 來源:希望之聲記者柳惠紫綜合編譯 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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