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外商投資法立法進程加速 為何外企怨聲載道?

當前的外商投資法草案回應了外國企業一直以來的一些關切,承諾要保護外國企業的知識產權並禁止強制性技術轉讓,但該草案在一些問題上措辭模糊,比如國家安全審查、政府罰沒以及其他一些可能對外企不利的官方事項。此外,該草案還忽略了長期以來補貼國有企業的做法。川普(Donald Trump)政府對中國的這一做法抱怨有加,一些企業原本預計上述草案會提到這個問題。

中國政府在與美國進行貿易談判之際加快了通過外商投資法草案的進程,這樣一來,留給外國企業反饋意見的時間就所剩不多了。

據中共官方媒體新華社報道,全國人大常委會本周召開會議審議了最新版外商投資法草案,會議決定將該草案提請即將於3月初舉行的全國人大會議審議。

這可能會推動外商投資法快速實施,全國人大將沒有太多時間考量外企反饋意見。外國企業長期以來都希望中國的法律能夠為國內外企業創造公平的競爭環境。

美國貿易代表萊特希澤(右)和中國國務院副總理劉鶴(左)周三在華盛頓開啟貿易談判。雙方在中國補貼國有企業的做法方面仍存有分歧。

當前的外商投資法草案回應了外國企業一直以來的一些關切,承諾要保護外國企業的知識產權並禁止強制性技術轉讓,但該草案在一些問題上措辭模糊,比如國家安全審查、政府罰沒以及其他一些可能對外企不利的官方事項。

此外,該草案還忽略了長期以來補貼國有企業的做法。川普(Donald Trump)政府對中國的這一做法抱怨有加,一些企業原本預計上述草案會提到這個問題。

中國美國商會(American Chamber of Commerce in China)、美中貿易全國委員會(U.S.-China Business Council)等外國商業團體表示,從全國人大的新時間表來看,他們現在處於不利地位。

這兩個商業團體仍在收集成員公司的意見,計劃在官方徵求意見期於2月24日結束前向相關機構提交反饋。在徵詢意見截止期的10天後,中國將召開全國人民代表大會,討論並可能通過一項新的草案。

商業團體認為,立法過程加速是一個信號,說明中國希望趕緊制定出這套法律,好作為中美貿易談判的籌碼。

策緯諮詢公司(Trivium)聯合創始人Andrew Polk稱,中國全國人大正竭力改變中國不對外開放的說法,的確在努力做到有法可依。

外國在華投資增長近年來被抑制。

全國人大新聞部沒有回應記者的置評請求。新華社報道稱,一個多月的時間裡兩次審議,釋放出外商投資立法按下“加速鍵”的信號,彰顯出中國進一步擴大開放的決心。

中美兩國部長級官員周三開始在華盛頓舉行為期兩天的談判,試圖解決兩國間的貿易摩擦。雙方已對佔兩國貿易總額60%左右的商品徵收懲罰性關稅。談判人員試圖在3月1日最後期限前達成協議,以阻止美國對大約2,000億美元中國商品提高關稅。

中國新的外商投資法將取代目前有關外企的三項法律,這些法律涉及外企如何以合資或獨資形式在中國運營。此前一個統一外資三法的草案版本三年來進展緩慢,直到去年年末才初次審議。

去年12月草案公布後,外國企業表達了擔憂,其中包括該法律是否對外國投資者區別對待。

外國商業團體表示,中國提出外商投資法的做法說明,儘管草案中主張“一致性原則”,但中國仍區別對待國內外企業。

中國美國商會周二稱,鼓勵中國考慮(針對外企和本土企業)統一出台一部《公司法》,這是世界許多地方的普遍做法。

據中國《法制日報》報道,在本周會議上,全國人大常委會對去年12月的草案做了一些修改,例如增加了外資併購本土企業將需接受反壟斷審查的規定。全國人大常委會尚未公布二審草案。

美中貿易全國委員會副主席Jacob Parker說,報道的這些修改並不涉及實質性的變化。他說,人大常委會還沒有得到外資企業的充分反饋就進行了二審,其實應該等到徵求意見期結束再審議。

外資企業的其他關切包括,有些公司會參與可能影響中國國家安全的交易,在對這些公司進行強制性監管審查方面,該法律草案的措辭過於寬泛。

中國美國商會表示,措辭應該具體到針對正當的國家安全風險,而不是經濟和產業安全等更寬泛的問題。該組織稱,這可能會給中國留下採取保護主義措施的空間。

在中美貿易談判中,雙方在中國政府支持國內企業的問題上仍存在很大分歧,美國要求中國進行結構性改革,包括取消對重點扶持行業的補貼等。一些商業代表原本希望12月審議的法律草案會提及補貼問題,他們以為中國會藉此表明願為外資企業創造公平競爭環境的態度。

阿波羅網責任編輯:楚天 來源:華爾街日報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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