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美國綠卡取消國家配額 對華人有何影響?

最近兩天,一項看似對移民十分友好的法案引起了不少關註:

美國聯邦參議院與眾議院在2月7日已經分別提案:主張取消對每個國家的綠卡總額限制。目前美國法律規定,每年來自任意一個國家的申請綠卡的配額都是7%。

如果此項提案通過,申請者的排期有望大大縮短,並且按照“先到先得”的制度,可以減少案件積壓。有報道說,此項提案已經獲得了矽谷科技巨頭公司的支持。

然而,這項看似是利好的改革是否能讓華人申請者受益,還要打個問號,大家先冷靜冷靜一起來看看這項提案到底說了些什麼,君君也諮詢了美國@格知律師事務所的雷閣律師,來幫大家解讀解讀。

美國會提案取消各國綠卡限制

目前,美國每年發放給職業技術移民的綠卡數是14萬份,但是有每個國家不能超過總移民配額7%的額外限制。

如果按照目前的國家配額限制,有的職業移民等待綠卡時間會長達10年以上,而一些來自印度持EB-2簽證的申請綠卡者的等待時間甚至會長達151年左右。

美國時間2019年2月7日,兩院重磅推出今年的第一份移民提案:“2019高技能移民公平法案” H.R.1044‘Fairness for High-SkilledImmigrants Act of2019。

而這次提案的主要內容有:

1.取消職業移民(包括EB-5)7%的國別限額;

2.親屬移民的國別限額從7%提高到15%。

取消國別限額,該基礎上需滿足以下條件

1.2020財年,除了兩個最大申請國(即中國印度)之外的國家,EB-2, EB-3和EB-5類別,至少能獲得15%的簽證配額;

2.2021和2022財年,除了兩個最大申請國(即中國印度)之外的國家,EB-2, EB-3和EB-5類別,至少能獲得10%的簽證配額;

3.2020、2021和2022財年,任何一個國家所獲簽證數不能超過總簽證數的25%,非國家的地區不能超過2%;

4.2020、2021和2022財年,EB-2, EB-3或EB-5類別下,任何一個國家所獲簽證數不能超過該類別的85%。

這一份提案其實最早是2011年11月29日提交國會眾議院,最近一次在2017年10月1日被推出,但是沒有獲得通過,此次再次被重新提出,翻看歷史,幾乎每隔兩年就會被拿出來炒一炒。

提案對華人有什麼影響

其實一直以來,除了中國和印度出生的移民申請人,其他國別的申請人很少超過7%的配額限制。

這項提案的提出,據說主要也是由印度裔議員全力推動的,主要目標還是取消包括EB-5在內的職業移民的國別配額,縮短印度IT人才排期長的老難題。提案一出,很多印度主流報紙都進行了報道。

而且這項提案還得到了矽谷各大巨頭公司的積極推動和支持。畢竟大家知道,矽谷三巨頭(蘋果,微軟,Google),其中有兩家的CEO都是印度裔。印度裔在美國科技業,資訊業內也確實表現搶眼。

因此即便取消國別限制,過量的排隊靠前的印度裔綠卡申請人將會擠佔過多綠卡名額,讓華人和其他國籍綠卡申請者等待排期的時間變得更長。

因此,客觀一點來講,提案對於中國大陸出生申請人的職業移民排期有一定的緩解意義,但並不可能達到外界傳聞的排期縮50%的誇張效果。真正是有利於印度人,他們的排期將大大縮短。

所以大家先不要急著鼓掌,就算最終通過,印度裔的申請者也會比華人申請者更快更好地受益。美國的職業移民之路很有可能被印度裔所壟斷。

新法案有可能被通過嗎

這項提案如果能在2019年9月30日生效的話,適用於2020財年(該財年從2019年10月1日起)。

雖然是提案,但是畢竟是由兩院聯合推出,也可以說目前有了一定的後盾。加上之前川普Twitter也有提到過即將到來的簽證改革計劃,也算是一種印證。

但是,雷閣律師認為,現在來看,這項提案能否通過,還要打一個問號。

目前畢竟在提案階段,還在開放公眾討論階段。而其實最近十年關於取消國別限制的提案也曾多次在國會推出,但一直沒有獲得通過。

一般來說,提案最後成為法律,先得通過眾議院投票,再得參議院同意,兩院都投票通過後送川普簽字才能成行。

但是,2月15日美國聯邦政府短期預算案即將到期,如何確保聯邦政府繼續運轉仍是目前國會的重中之重,很可能政府會再次關門,因此短期內對該提案進行表決的可能性相對較小。

誠然,需要肯定的是,推動綠卡改革的提案,能再度進入公眾視野,這是進步。然而,坊間傳聞眾多,還望大家能理性分析,根據自己實際情況,綜合判斷,做成合適自己的決策。

阿波羅網責任編輯:李華 來源:北美省錢快報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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