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李克強提出專項債提高至2.15萬億

中國政府一直強調管好地方政府的債務增長,但與此同時地方債發行步伐卻進一步加快,今年更計劃發行2.15萬億元地方政府專項債券。有經濟學者指出,以往地方政府間接融資失控造成惡果,增加專項債只是解決債務風險的權宜之計。

中國財政部表示,今年全國財政預算赤字為2.76萬億元人民幣,地方財政赤字為9300億元,同比增加1000億元。

今年計劃新增地方政府債務限額3.08萬億元,當中,專項債券2.15萬億元,較去年增加8000億元,並將繼續發行一定數量的地方政府置換債券,妥善解決融資平台到期債務問題,為重點項目建設提供資金支持,也為更好地防範和化解地方政府債券風險創造條件。

財政部表示,今年財政收入形勢較嚴峻,預計收入增速有所放緩,收支平衡壓力較為突出,各領域對財政資金需求很大。

今年將較大幅度地增加地方政府專項債券規模,積極防範地方政府債務風險,並要妥善處置地方政府隱性債務存量,督促高風險市縣儘快壓減隱性債務規模,降低風險債務水平。

今年亦將鼓勵金融機構與融資平台公司協商採取市場化方式,透過合適期限的金融工具,應對到期存量隱性債務風險,避免項目資金鏈斷裂。

中國國務院總理李克強周二在政府工作報告中表示,期望地方債能有效發揮功能。

李克強:“為重點項目建設提供資金支援,也為更好防範化解地方政府債務風險創造條件,合理擴大專項債券使用範圍,繼續發行一定數量的地方政府置換債券,減輕地方利息負擔,鼓勵採取市場化方式,妥善解決融資平台到期債務問題。”

目前中國的地方政府不能直接向銀行或投資機構借錢,只好建立融資平台,進行間接融資。

地方政府一般會設立城市建設投資公司,把撥地,股權,費用收入及國債,包裝成資產及流動資金,讓公司有能力向金融機構借錢,或者在資本市場融資。

而獲得的資金通常投放在大型基建或物業發展項目。這些項目投資回本期較長,計劃產生的流動資金往往會被誇大,加上城投公司短期並沒有流動資金支付利息,只能靠“滾雪球”方式籌集資金,一旦外部融資收緊,很容易面臨違約。

有分析估計,目前大陸約有2000家地方政府平台,總債務約佔國內生產總值4成1.

大陸經濟學者林東勝表示,面對這類“隱性負債”,中央政府束手無策,發行專項債是權宜之計。

林東勝:“允許地方政府發專項債,發的越來越多,好像是地方政府負債是個無底洞,但相比以前,地方政府發債的規模還是受到一些控制的,最保守的測算,地方政府的“隱性負債”存量大概有40萬億到60萬億,所以發個一兩萬億的專項債問題並不是太大。你不允許他發債,隱形負債就更大,逼著他違法。”

他說,問題是這樣做只能治標,不能治本。

林東勝:“中國的經濟現在是一個兩難的處境。如果限制地方政府發債,不讓他去搞基礎設施的建設,經濟增速就會下降的更快,意味資產價格下跌的更快,地方政府負債反而會上升。政府去投資,政府去發展經濟,就只能依靠政府去負債。”

林東勝認為,要扭轉局面,提振民營經濟是唯一出路。

阿波羅網責任編輯:楚天 來源:RFA 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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