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《外商投資法》內容揭盅 學者批存在諸多漏洞

中美貿易談判最快要到本月中復會之際,全國人大常委會公布新《外商投資法》的草案內容,列出多項表面上加強保障外商權益的讓步措施,卻被指存在諸多漏洞,尤其容許中共對外商作出安全審查的舉措惹爭議。有大陸經濟學者估計,目前草案仍未是終極版本,若中方最後與美方達成協議,包括同意中共黨組織不再控制企業,這才是中國真正改革開放的重頭戲。(覃曉言報道)

中國十三屆全國人大二次會議周五(8日)在北京舉行第二次全體會議,主要議程之一是對《外商投資法》作草案說明,並連續三日審議,至下周五(15日)表決,若通過將取代中國沿用的「外資三法」。人大委員長栗戰書發表人大常委會工作報告時指,相信可完成立法工作。

該份草案內容共分6章41條,給予外國投資者及其投資不低於國民投資的待遇,最大焦點是確立智慧財產權的保障,規定各省及地方政府不得利用行政手段強制外商轉讓技術;外商可通過公開發行股票、公司債券等方式融資;地方政府可制定外商投資的促進政策、及准許外商投資企業員工建立工會等。

不過,草案訂明中國對「影響或者可能影響國家安全的外商投資進行安全審查,依法作出的安全審查決定為最終決定」;而外商泛指外國人、企業或其他直接、間接在中國境內進行投資活動的組織,但沒對港澳台商作任何錶述。

近年歐美外商在中國的投資比例少得驚人,據中國商務部統計數字,去年對華投入的外資總額共1284.6億美元,排首位竟然是香港,錄得960.1億美元,佔七成半,其次是新加坡、台灣及韓國,各地約50億美元左右,與首位差距接近20倍;第五及第七位分別是英國和德國,美國排在第八位,投資金額僅34.5億美元。

大陸獨立經濟學者鞏勝利向本台表示,過去美國對華投資是「老大」,如今變成中資收購了港企再迴流大陸「扮外資」,反映中國的投資環境發生了根源的變化,例如法例朝令夕改,規定包括外資企業設立中共黨組織,有關維穩經費增加成本,還有其他的限制等,即使改革開放,也難再吸引外商對華投資。

鞏勝利說:中國連續幾年,外資都在大量的撤資,譬如一些電子廠、先進的顯示器廠,很大規模的都開始撤資了。現在所說的改革、開放,其實就是加深了中國共產黨的一些行動和步驟,如果成本沒有辦法降低,譬如中國的維穩經費,甚至比中國的社保經費高出了若干倍,外資企業怎麼樣有所盈利,它怎麼樣能夠通過這種現實成本,還有黨組織的建設,才能夠生存下去、活下去,我覺得這是個難題。

外界認為今次推出新法,是中方在中美貿易戰中作出讓步,但仍出現諸多漏洞,包括對防止中共政府侵犯外國企業的利益,沒有明確的法律界定,而禁止要求外商轉讓技術方面,亦無訂明包括中央政府。

鞏勝利亦認同,今次中美貿易談判是史上最嚴峻一次,但他指目前的草案內容並非最終版本,估計還會加入一些中美之間的協定,如知識產權及金融貨幣等方面,共產黨亦不能再控制企業,須視乎本月底「習特會」在中美貿易談判結果,若國家主席習近平願意達成協議,中國才稱得上真的改革開放。

鞏勝利說:協議裡面涉及幾個方面,知識產權、金融貨幣,還包括貿易的順差、逆差,還包括中國來美國的投資、美國來中國的投資,如果川普說的是真實的,那麼中國未來的貿易方向,可能要發生新的變化,像知識產權,還有金融貨幣,那就不能由黨和政府來操縱,因為中國歷史上都是這樣的。

鞏勝利續稱,香港擁有良好的司法制度及國際金融地位,是中國遠不及的,香港只要堅持不倒退,絕對不會受有關新法影響而削弱優勢。

「外資三法」是指《中外合資經營企業法》、《外資企業法》及《中外合作經營企業法》共三部法律,用以有力促進外資的加速落地,但在對外開放和利用外資面臨新形勢下,已難以適應新時代需要,所以新制定《外商投資法》,並設五年過渡期。

阿波羅網責任編輯:秦瑞 來源:自由亞洲電台 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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