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中英聯合聲明無效?學者:此說法違反國際法

1984年12月19日中英簽署《中英聯合聲明》。(PIERRE-ANTOINE DONNET/AFP/)

香港反送中運動引起英美等國高度關注,8月20日中共官媒央視評論《中英聯合聲明》是一份“過時的歷史文件”,這番說法引起網路熱烈討論。紐約華裔律師李進進接受大紀元訪問時說,類似的言論並非第一次,但中共官方和法學界迄今未單方面正式宣布其無效。

“這是一些五毛和個別教授不負責任地講,我不認為這代表中共政府的說法,即使是外交部發言人說的,中共外交部已經變成了對外宣傳部,他們講話沒有多大意義。表面上是官方的立場,但是就國內法律和國際法來講,這種說法是違反法律的。”李進進說。

目前於紐約曼哈頓執業的李進進,在北京大學讀博士研究生時,曾於1989年1月至3月間,到香港研究《香港特別行政區基本法》(簡稱《基本法》)起草,當時他的博士班導師是香港基本法政治組起草委員會的成員之一。他提到,《中英聯合聲明》就是香港《基本法》法律制定的根源。

聯合聲明符合國際法與國內法

《中英聯合聲明》於1984年12月19日由中共國務院總理趙紫陽與英國首相撒切爾夫人在北京簽訂,中共中央軍委主席鄧小平等人在場見證。該條約簽訂後,由國務院提請全國人民代表大會審議批准。中英兩國於1985年5月27日互相交換批准書,並向聯合國秘書處登記,《中英聯合聲明》正式生效。

李進進提到,“作為國際條約,規範了國家的權利和義務,由中共全國人民代表大會批准通過的,就是中國法律的淵源之一,既是國際法,也是國內法,這顯然是基本的法律常識。在沒有廢除之前,條約當然是有效,國家有責任必須履行。”

《中英聯合聲明》載明了香港主權歸屬問題,根據第三段第12條,中華人民共和國將以《基本法》確立香港為特別行政區,並按照一國兩制方針,保證主權移交前的資本主義制度,維持50年不變。

成為香港基本法的法律根源

現有一種觀點認為,香港主權於1997年交還給中華人民共和國,《中英聯合聲明》中的內容已由《基本法》加以規定,《中英聯合聲明》已不再具備效力?

李進進表示,香港《基本法》序言中說:“國家對香港的基本方針政策,已由中共政府在《中英聯合聲明》中予以闡明。”亦即法律制定的根源就是《中英聯合聲明》,這兩份文件應該對照看,“《聯合聲明》成為和《基本法》相關聯的法律文件,而且並沒有具體講明,當《基本法》制定後,《中英聯合聲明》就不再有效。”

僅管這些基本法律足以駁斥《聯合聲明》無效的言論,但在香港反送中運動中,國際輿論一再要求北京恪守《聯合聲明》的承諾時,中共官媒和駐外人員卻聲稱這是一份“過時的歷史文件”,引起輿論不滿。

否定《聯合聲明》等同開歷史倒車

中共駐英國大使6月12日接受BBC採訪時說《中英聯合聲明》已經失效,稱這是“歷史文件,已經完成了其使命”。日前美國副總統彭斯就香港問題呼籲北京履行承諾,官媒央視指責彭斯“拿一份過時無效的文件干涉中共內政,或淪為國際笑柄”。

李進進質疑,如果1984年《中英聯合聲明》無效,那英國歸還中國大陸的根據是什麼?那香港不是該歸還給英國嗎?

他提到自己1989年在香港做研究時,當時香港《基本法》是以《中英聯合聲明》為基礎制定,對“一國兩制”的原則,對司法的獨立、香港具有審判權,這些基本原則沒有討論餘地,因為《聯合聲明》已經確定,只有在行政長官選舉、立法會組成等執行細節上討論。

“當時覺得有15年時間,香港可以過渡到全民選舉,但是22年過去了,在經濟上發展,政治上全面倒退,他們還要把《聯合聲明》這些予以否定,這是歷史的倒車、荒唐,我認為,敢講這些話的學者既沒頭腦,又敢於冒踐踏歷史的大不諱。”李進進說。

《中英聯合聲明》近期爭議事件簿

2016年6月,英國外交及聯邦事務大臣菲利普·韓蒙德(Philip Hammond)就銅鑼灣書店事件回應,稱林榮基的失蹤嚴重違反《中英聯合聲明》。

2017年6月29日,在香港回歸20周年,時任英國外相的鮑里斯·強森(Boris Johnson)在YouTube上發表講話,強調英國在《聯合聲明》對香港的承諾,堅定尤如20年前。他堅信香港未來的成功取決於該條約所保障的權利與自由。

2017年6月30日,香港回歸20周年,中共外交部發言人陸慷在例行的記者會上表示,“《中英聯合聲明》作為一個歷史文件,不再具有任何現實意義,對中共中央政府對香港特區的管理也不具備任何約束力。英方對回歸後的香港無主權、無治權、無監督權。”

同日,英國外交及聯邦事務部發言人反駁,強調《中英聯合聲明》至今依舊有效,因當初已向聯合國秘書長登記,它是“具有法律拘束力的條約”。

2019年6月12日,中共駐英國大使在接受BBC採訪時放言《中英聯合聲明》已經失效,稱這是“歷史文件,已經完成了其使命”。

2019年7月,英國外相傑瑞米·亨特(Jeremy Hunt)敦促中方尊重《中英聯合聲明》,否則不排除對中共實施制裁或驅逐其外交官。

2019年7月,前港督彭定康在英國《金融時報》撰文稱英國有權討論香港的情況,認為中方否定《中英聯合聲明》是準備破壞條約的表現。

2019年8月20日,中共中央電視台於新聞聯播批評《中英聯合聲明》為過時無效的歷史文件,並無法律效力。

阿波羅網責任編輯:時方 來源:大紀元記者林岑心採訪報導 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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