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港府施政報告前瞻

香港特首林鄭月娥或會在施政報告中“派糖”,但學者指難消除民怨。

(一)學者指“派糖”再多難解民怨

在香港,新一份《施政報告》將於周三(16日)出爐,但在反修例的氛圍下,特首林鄭月娥破例表示,今年官員毋須再就《施政報告》守口如瓶,相反更建議可率先公布惠民新措施。有學者分析指出,此舉反映林鄭月娥並無信心面對公眾,並希望“試水溫”。不過示威者關注的是政治制度問題,即使“派糖”措施再多,亦難解現今社會困局。

持續4個多月的反修例示威活動,令社會上充斥對政權、警權等不滿、不信任的聲音,加上過往不少市民都面對房屋供應不足等民生問題,民怨可謂一觸即發。而特首林鄭月娥任內第3份施政報告,將於周三(16日)公布,各界均關注今次施政報告會否推出多項惠民措施,助紓緩社會對立的困局。

林鄭月娥上周五(11日)於社交網站發文,打破往時《施政報告》要做好保密功夫,即報告未公開前,官員要對報告內容守口如瓶的傳統。她表示今年考慮到“情況特殊”,眾局長可以率先公布惠民新措施。而現時已經公布的措施有,動用105億元幫助舊樓業主維修樓宇、電梯、加強消防設備及天水圍天秀路公園旁的臨時街市,最快於出年年尾完工啟用等。

財政司司長陳茂波上周五亦有見記者,表示政府將提出新計劃,擬為中小企借貸作九成擔保,讓中小企有需要時可更易向銀行借錢,紓緩目前經濟不景下的周轉困難。另外早於8月,他亦宣布預計約191億元的“派糖”措施,政府將豁免27類政府收費,為期十二個月。當中包括食環署轄下的公眾街市、政府產業署出租的食肆及零售商店等,將獲50%的租金豁免,為期六個月。另外幼稚園、中小學生每人有2,500元開學津貼,全港電力住宅用戶一次性獲2,000元電費補貼等等。

理工大學應用社會科學系助理教授鍾劍華對本台分析指出,林鄭月娥讓局長可以率先透露施政報告內容,反映她並無信心面對公眾,希望眾局長能分擔責任,另外亦能試探公眾反應。鍾劍華續指,單靠“派糖”等措施難以解決現今社會問題,現時上街抗爭的大多是專業人士,並非生活於水深火熱的基層市民。過去數月,他們凝固了很多對政府的看法,政府的反應及警方的行為亦積下了很多新的仇怨,鍾劍華認為現在的問題需要以政治解決,若政府愈是拖延,只會積存更多死結,政府應該針對性對民間訴求作出回應,例如獨立調查警方濫權問題。

鍾劍華說:政府一直以為給年輕人多一些機會買樓,年輕人就會順氣,不會這麼多抗爭。但事實上,4年以來證明並非這樣。所以我會認為單靠在施政報告作出一些承諾,做好一些事情,甚至不知道會否派錢,單做這些大家會受落,但並不代表會對過去幾個月積下的死結,對警隊、政府的不滿,會因此而疏解。

理工大學香港專上學院(HKCC)講師陳偉強則對本台稱,他同樣認為林鄭月娥這個舉動是希望“試水溫”,當官員放風聲後,即使民意有強烈反彈,亦能在《施政報告》作出修改。他續指現時示威者關注的是政治制度及民生鬱結問題,即使《施政報告》“派糖”數量多,亦難以舒緩社會緊張局勢。陳偉強提出,報告著力青年的社會流動性等問題,或能舒緩社會現今局勢。

陳偉強說:我想壓抑樓價方面,因為如果現在建屋需時,遠水不能救近火。年青人(社會階梯)流動性方面要思考,用甚麼方式讓年青人晉身中產,他們都要考慮。另一個重要問題當然是如何振興經濟,現在零售業、服務行業已經去到嚴峻局面,她如何扶持這些受這二、三個月以來的困局所影響的行業,她亦要思考。

而早前政務司司長張建宗則在網誌透露,此次《施政報告》將致力處理深層次社會問題,並以改善民生為主軸,推動香港繼續向前。

由於香港今年政局動蕩,7月1日回歸紀念日發生佔領立法會大樓事件,政壇曾傳出今年施政報告會改用視頻發布。但林鄭月娥日前在其臉書半開玩笑地說:“希望能夠順利入到立法會大樓啦。”似乎林鄭最終還是決定依循慣例前往立法會宣讀施政報告,體現行政向立法“負責”的原則。

香港的行政立法關係,其實也有一番波折。《中英聯合聲明》附件一原本訂明,“香港特別行政區立法機關由選舉產生,行政機關必須遵守法律,對立法機關負責”,可是,基本法起草委員會的政制小組就“負責”問題表決後認為,“行政機關只要定期向立法機關作施政報告、答覆立法機關成員的質詢,以及執行立法機關已經通過並生效的法案就算是‘負責’了”。

有別於過往做法,今年發表施政報告後,不會有電視及電台論壇。

(二)房屋醫療沉痾難起

今年30歲的小學老師韋小姐,因負擔不起昻貴房價,要住在父母家。

香港政府盼透過解決民生問題,以緩和現今社會局勢,土地及住屋政策,勢必成為此次《施政報告》的重中之重。多個團體都提倡重推“租置計劃2.0”;亦有消息指政府有意向基層市民提供租金津貼。關注住屋團體對此表示歡迎。另外,就醫療政策方面,流出的風聲卻不多,有選委表示對是次《施政報告》,並無期望。

由前特首、現任全國政協副主席董建華率領的“團結香港基金”,不時都會就香港政策提出一些建議,而參考往年的《施政報告》,他們所提出的建議均與政府施政較為相似。“團結香港基金”9月就提出,建議資助房屋由租住為主轉為置業為主,並在現有公屋重推“租置計劃2.0”,以市價25折出售單位。另外,建制、泛民均有議員認為政府應該重推“租置計劃2.0”。民主黨立法會議員尹兆堅及民建聯立法會議員柯創盛,上周五(11日)於電台節目都提倡“租置計劃2.0”,助市民圓置業夢。

另外消息亦指,房委會將出售餘下的4萬伙租置屋邨單位;另外政府亦有意向基層市民提供租金津貼,但未會同時推出租金管制。

公屋聯會副主席、關注青年住屋聯席召集人藍偉良周一(14日)對本台指,並不反對“租置計劃2.0”,但認為只能解決一些希望置業人士的問題,因此應該先處理房委會餘下的4萬伙租置屋邨單位,其優惠政策較為有吸引力。另外,他們亦建議以輪候3年劃線提供租金津貼。

藍偉良說:在租金津貼方面,其實公屋聯會已多次提出,希望有導向性地做一些租金津貼,包括排隊若干年,仍未能“上樓”的朋友、或是條件差的劏房戶,可以考慮給他們一些租金津貼。

就醫療政策方面,暫時則未見有很多風聲傳出。食物及衛生局局長陳肇始,僅於上周日(13日)提及過,在天水圍天秀墟附近興建一個臨時的街市。另外亦於網誌指出會加強兒童體能智力測驗中心服務等。

醫學界選委黃任匡周一對本台指,現時政府處於弱勢,他對今次《施政報告》並不樂觀,亦看不到政府會大刀闊斧進行改革。他指出,醫療其中一個重要問題是人口規劃,應該馬上停止每天150個單程證政策。他續指,單是興建醫院、輸入海外醫生等,並不足以解決根本問題。他相信《施政報告》亦會提及有關降低海外醫生來港執業的門檻,但他認為這並非長治久安之計,亦會深遠影響醫療系統健康。

黃任匡說:一但降低門檻,你保障不了,例如民建聯建議免試輸入海外醫生,你保障不了來港醫生的質素,長遠來說,會深遠影響香港醫療系統的質素,以致香港市民所接受的醫療服務質素,這是不應該碰的。

另一方面,早於9月,工聯會立法會議員何啟明及麥美娟,則會晤食物及衛生局副局長徐德義,他們提出擴大長者醫療券使用範圍,包括將合資格範圍擴寬至撒瑪利亞基金等援助的自資項目。

阿波羅網責任編輯:時方 來源:自由亞洲 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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