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紀錄片《獨生之國》再揭一胎化內幕 學者嘆決策機制有問題

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揭露中國大陸計劃生育政策內幕的紀錄片《獨生之國》最近在亞馬遜視頻網站上線。這一危害中國人幾十年的政策至今還在中國大陸實行。其實在這一政策實行之初就有學者提出反對,只是沒有引起決策者重視。中共政府在這方面的決策機制到底存在什麼問題?

這部由兩位中國大陸背景的青年電影人王男袱和張嘉玲(Jialing Zhang,音譯)製作的紀錄片已經在年初獲得美國著名的獨立電影節第35屆聖丹斯電影節的紀錄片評審團大獎。影片以導演王男袱本人家庭的經歷為引子,探索了計劃生育政策給中國社會和普通人命運帶來的傷害。

難能可貴的是影片也採訪到計劃生育政策的底層實施者。這些實施者不同程度地表達了悔意,「我們沒辦法」,「沒有選擇」。

王男袱在接受媒體採訪時表示,她認為這些政策的實施者也是受害者。正如他們自己所說,他們沒有選擇,這是國家的政策。

計生政策實施之初就有人提出批評

中國大陸的計劃生育政策有漫長的醞釀過程,1960年代出現生育高峰,人口暴漲後,中共政府從1970年代開始鼓勵計劃生育。

1980年,獨生子女政策在全國開始實施。1982年底,第五屆全國人民代表大會第五次會議將計劃生育定為基本國策,全國各地強制推行一胎化政策。

在計劃生育政策開始實施的初期,學術界鮮有反對的聲音。現任上海社會科學院經濟研究所研究員的梁中堂是其中的另類,他根據自己的研究很早就對這一政策提出了反對,

「我是根據計算認為,這樣的政策不可行。1979年,在第二次全國人口科學討論會上,我提交的論文和大會的發言指出一胎化不可行。」

他也聽到了民間對計劃生育政策的反對聲,

「社會這個層面來講,當然不是這樣。大多數農民都以實際行動來反對一胎化。人民群眾在下邊議論,也都會提出一胎化政策的負面效果。」

但決策制定者對此置若罔聞。隨著計劃生育政策的實施,中國大陸人口在1990年至2000年代快速下降,到2000年第五次人口普查,中國大陸的生育率僅為1.22,處於世界最低水平。

但此時已經有專家提出了對計劃生育政策的明確反對。梁中堂告訴本台記者,他從2000年代開始把生育作為人權進行呼籲,

「從1979年到90年代中後期,我都是講人口學的道理,大約2000年以後,我就基本從人權這個角度,從政治哲學,從法律來講道理了。」

美國威斯康星大學研究員易富賢從2000年開始就發表文章,指出計劃生育政策導致人口下降,將拖累國家經濟的發展,導致文明的衰退。他於2007年在香港出版著作《大國空巢:走入歧途的中國計劃生育》一時洛陽紙貴,引起廣泛的影響。該書的第二版於2013年在中國大陸解禁出版,很快就登上新華網十大好書榜。

但他的學術呼籲並沒有得到中國大陸主流經濟學家的重視。2000年代中期,以中國人口學會為代表的一批主流人口學家仍然認為,中國大陸應該維持計劃生育政策,否則將出現人口暴漲。這種觀點反映在了2006年發表的《國家人口發展戰略報告》中。

中國主流學界以及相關政府部門不接受易富賢等人觀點的原因,易富賢認為有部門利益的關係,

「根本沒有政治問題,就是一個學術問題啊。但國家衛計委知道這個後不得了。他們在2016年要把我這本書封殺掉。所以,在中共政府當中,部門利益、利益集團的利益非常龐大,他們完全是玩弄了中央政府。」

剛剛結束的中共十九屆四中全會《關於若干重大問題的決定》中提到「優化生育政策,提高人口質量」。易富賢認為這是對計劃生育政策的糾正,中共政府很可能很快會出台政策,全面取消這一政策。

決策機制聽不進不同意見

對於中共政府花了這麼長時間才開始著手糾正計劃生育政策,易富賢指出,這說明決策機制存在問題,

「中共這個決策體系存在一個致命的缺陷,他們根本聽不進不同的聲音。我從2000年就開始呼籲取消計劃生育,我當年的預測非常準確。但政府對我的觀點一直是將信將疑,他們在決策上仍然採納主流學者的觀點。」

易富賢近日在推特上指出,中國人口現在實際上是負增長;2020年即將進行的第七次中國人口普查,可能會發現真實的中國人口應該不超過13億,這也凸顯出計劃生育政策的危害。

責任編輯: 時方   來源:自由亞洲 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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