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周曉輝:川普下緊箍咒 中南海解除只有一條路

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目前中南海簽署第一階段協議後,不想遭受滅頂之災,惟有一條路是順應天意和歷史大勢,遵守協議內容,推動經濟政治改革,才可解除戴在頭上的緊箍咒,也方有一線生機。否則騙人騙己,不過是在捱日子罷了。

中美貿易協議終於簽了!對於中共來說,簽協議是死,不簽協議也是死。(SAUL LOEB/AFP)

中國古代神話小說《西遊記》中,觀音菩薩給野性十足、不服唐僧管教的孫悟空戴上一個緊箍咒的故事,很多中國人都不陌生,而給其下上緊箍咒的用意不僅僅是為了約束其行為,更是為了讓其聽從師父的教誨,去除魔性、野性,最終得成正果。在孫悟空保著唐僧到達西天被如來封神後,其緊箍咒自然消失。

美國當地時間1月15日,美國總統川普(川普)及中共副總理劉鶴在華盛頓簽署了中美第一階段經貿協定,中美兩國持續兩年起起伏伏的貿易戰暫時休戰。按照大陸媒體的報導和御用文人的解讀,這是一份有利於中美雙方的協議,不過,從協議內容看,川普實際上已經藉此給中南海下上了緊箍咒,中共不僅為如何執行協議感到難受,而且還要在30天生效後,隨時擔心因為沒有執行或消極應對協議,迎來新的難以承受的關稅。

根據協議,川普給中南海下的緊箍咒體現在每個部分,僅舉一些例子:

一、關於知識產權保護部分。這部分包括:1、要求雙方「確保另一方的人獲得公平及公正的市場准入機會」。由於中國的企業早已在美國市場獲得公平準入機會,該要求針對的明顯是中方,這意味著中共必須進一步開放中國市場,讓美企獲得與中企同等且公正的准入機會。然而,中共國企效率低下已世人盡知,一旦美企可以自由進入中國市場,尤其在金融、能源領域,中國人選擇哪家是不言而喻。依靠國企為家族謀取利益的中共願意這樣做嗎?

2、雙方同意「確保對商業秘密和保密商務信息」,協議明確要求中方列出構成侵犯商業秘密的其他行為,尤其是在「電子入侵(指計算機被黑客攻擊)、違反或誘導違反不披露秘密信息或意圖保密的信息的義務、對於在有義務保護商業秘密不被披露或有義務限制使用商業秘密的情形下獲得的商業秘密,未經授權予以披露或使用」方面。

然而,去年10月中共人大通過的「密碼法」卻與之相抵觸。根據「密碼法」的規定,密碼分為核心密碼、普通密碼和商用密碼三個部分。其中核心密碼和普通密碼用於保護所謂國家秘密資訊;商用密碼則用於保護不屬於國家秘密的資訊,比如公民、法人和其它組織可以依法使用的商用密碼,相關部門會制定商用密碼國家及行業標準;若「可能影響國家安全」,須通過審查。

有分析指,「密碼法」的出爐是衝著數字貨幣的發展而來,是為了加強對區塊鏈的管理,而目前區塊鏈技術已經應用在數字金融、物聯網、智能製造、供應鏈管理、數字資產交易等多個領域。

試問,當中共通過制定商用密碼國家及行業標準,並以「影響國家安全」的借口要求所有企業,包括外資企業提供相關密碼時,又將如何踐行「違反或誘導違反不披露秘密信息或意圖保密的信息的義務」?因此,如果要履行協議,中共就必須針對外企放棄「密碼法」中的某些條款。

3、雙方要「共同並各自打擊電子商務市場的侵權假冒行為」,「對電商平台提供有效執法,從而減少盜版和假冒」。協議要求面對侵權行為時,中方要「迅速下架」、「免除善意提交錯誤下架通知的責任」等。對於電子商務平台,中方「應規定屢次未能遏制假冒或盜版商品銷售的電子商務平台可能被吊銷網路經營許可」。

眾所周知,中國網路上假貨泛濫,而售賣假貨最多的就是阿里巴巴旗下的淘寶。根據2016年4月經合組織和歐盟智慧財產權辦公室的報告,全球每年假冒和盜版商品的進口額約有5000億美元,其中63.2%的假貨來自中國,21.3%來自香港。

2017年3月德國之聲也曾報導,德國工業企業抱怨中國仿冒產品在過去數年來大幅增加。據多家企業以及德國機械設備製造業聯合會(VDMA)表示,過去數年裡,很大部分交易經由阿里巴巴這樣的中國電子商務巨頭進行。該聯合會去年所作的一項問卷調查結果顯示,德國28%的機械設備製造企業發現企業交易平台上有偽冒產品。造假行為涵蓋甚廣,從品牌侵權、不安全的部件到機械設備整體仿造,應有盡有。

而阿里巴巴集團前董事局主席馬雲曾公開說過,「許多假冒商品其實比真品質量更好,價格更優惠」,這樣的言論意味著其並未將侵犯他人的知識產權當回事。這也就難怪阿里巴巴網路平台假貨橫行,而且迄今未絕。

既然簽署了協議,中共若要認真執行,就不可能再繼續縱容淘寶賣假貨,阿里巴巴等其他電商平台被吊銷網路經營許可證也成為選項。問題是,中共深知,在實體經濟不景氣的當下,再斷了電商平台的出路,將會導致不少人失去了經濟來源。中共能做到釜底抽薪嗎?

4、雙方應確保,「所有政府機構以及所有政府擁有或控制的實體,均安裝和只能使用經許可的軟體」,中方應採取的措施包括,在本協議生效後7個月內,在國內聘用合格的非政府所有或附屬的第三方進行年度審計,並在網上公布審計結果。

中國應該是使用盜版軟體最為猖獗的國度。美國前商務部長駱家輝曾表示,由於盜版的存在,美國科技、娛樂和製藥等產業因此在中國損失的利潤每年高達數十億美元。另據商業軟體聯盟統計,2007年,中國出售的所有個人電腦軟體中有82%是盜版,中國軟體盜版帶來67億美元的損失。美國版權業估計,光是音樂與軟體業,2008年的盜版損失就約達35億美元之多。

如果中共遵守協議,更換所有政府、公司的盜版軟體,並禁止出售,其成本上升不說,還將引發其他如佔用外匯、安全、民憤等問題。中共願意嗎?

更讓北京頭大的是,協議要求中方應在協定生效後30天內提交「加強知識產權保護行動計劃」,列出北京「計劃採取履行本協定義務的措施」以及「每項措施的生效日期」。北京能夠如期列出嗎?要知道,一旦列出詳細措施和時間表,其可就成為了美國和世界監督中共行事的坐標。中共樂見嗎?

二、關於技術轉讓部分。這部分關鍵之處在於,一方(美國)的公司在另一方(中國)運營時,應該「在沒有任何強力或壓力的情況下,將其技術轉讓給另一方的人」。技術轉讓「必須基於自願且反映雙方同意的市場條件下進行」。中方承諾不要求進行強制性技術轉讓,包括美國公司申請某些許可證或獲得政府批準時被要求的技術轉讓。也就是說,美國公司不再受強制技術轉讓威脅。

此外,針對中共的「2025中國製造」計劃,協議規定「禁止有目的對外投資,包括受到國家指導或支持,目的在獲取該國產業政策重點行業及部門所需的外國技術」。

讓中共放棄其稱霸野心的「2025中國製造」計劃,顯然是與虎謀皮。中共真的能做到不強制美企技術轉讓和放棄有目的投資嗎?

三、關於食品與農產品貿易部分。在協議的這部分,中共取消了禁止進口美國部分農產品的某些衛生標準,同時放寬某些貿易壁壘措施,如許可、檢查和註冊等規則,並同意在協議生效一個月內進口美國如下商品,如肉類、家禽、寵物食品、海鮮、動物飼料、嬰兒配方食品、乳製品等。

對中國人而言,可以吃到美國相對放心、便宜的食品,當然是件好事。問題是如果中共將進口商品加上附加稅,又有多少中國老百姓可以吃得起呢?

四、關於金融服務部分。1、協議生效後5個月內,中方「應允許美國金融機構的分行提供證券投資基金託管服務,並應將其母公司的海外資產情況納入考量以滿足相關資產要求。中國應及時審核和批准美國金融機構提出的證券投資基金託管牌照的合格申請」。「中國應允許美國金融服務提供者從省轄範圍牌照開始申請資產管理公司牌照,使其可直接從中資銀行收購不良貸款。中國在授予新增的全國範圍牌照時,對中美金融服務提供者一視同仁,包括對上述牌照的授予。」

也就是說,美國金融機構可以不以合資方式進入中國市場,甚至還可以從中資銀行收購不良貸款。。

2、協議稱「中國在美國服務提供者報告其已完成籌備工作後不遲於1個月內,應受理此服務提供者的牌照申請,包括萬事達、維薩或美國運通的任何牌照申請,並應就該申請做出決定,包括對不利決定給予解釋」。這表明,中共承諾接受信用卡公司如Visa、萬事達和美國運通進入中國市場。

3、協議指「中國不遲於2020年4月1日,應取消壽險、養老保險和健康保險領域的外資股比限制,並且允許美國獨資保險公司進入上述領域。中國確認不對在中國境內設立的美資保險公司在華全資擁有保險資產管理公司設置限制」。即美國保險公司可以獨資在中國市場經營。

此外,對美國證券、基金管理等行業,中共也承諾不再加以限制,讓公司擁有更多控制權。

試想,如果信譽良好的美國金融、保險、證券、基金可以自由進入中國市場,不受中共的管制,那將有多少中國人將存款、投資轉到美國公司?中共的國企還能玩的轉嗎?

五、關於宏觀經濟政策、匯率問題和透明度部分。中共承諾不會進行競爭性貨幣貶值,以及其對外匯市場的干預將更加透明,同意公開披露其外匯儲備以及每季度商品和服務進口的數據。問題是如果其不干預外匯市場,人民幣兌換美元會達到怎樣可怕的程度呢?

六、關於擴大貿易部分。協議說,中國將在兩年內增購美國製造業能源以及農產品和服務,金額達2000億美元,各類別的總金額分別為製造業777億美元、能源524億美元、農產品320億美元,以及服務379億美元。中共能達到這個標準嗎?

毫無疑問,美國在每個部分都對中共提出了清晰明確的要求,關鍵是看北京是否願意落實。而某些部分對於中共而言,比如強制技術轉讓、金融服務等部分,實則是在倒逼中共進行結構性的改變,甚至在倒逼中共政治上的改變,如放鬆監管等。中共能落實多少呢?

面對川普下的緊箍咒,中共如果只是做做表面文章,依舊是拖延時間,那麼,協議中的爭端解決機制就該登場了。條款中有這樣的說辭:「若被告方認為控告方系基於善意採取應對行動,可不實施報復措施,否則可挑戰該應對措施。」「若被告方認為控告方系基於惡意採取應對行動,則可決定退出本協定,並以書面方式通知控告方。」

簡單的理解就是,如果美方認為中方違反了協議,美方將採取行動,比如加征關稅,而中方不得報復,除非中方認為美方是惡意為之,則可退出協議。若中方主動退出協議,那問題就相當嚴重了,川普會不會萬箭齊發,北京一定會掂量掂量。

亦如以前分析,目前中南海簽署第一階段協議後,不想遭受滅頂之災,惟有一條路是順應天意和歷史大勢,遵守協議內容,推動經濟政治改革,才可解除戴在頭上的緊箍咒,也方有一線生機。否則騙人騙己,不過是在捱日子罷了。

責任編輯: 趙亮軒   來源:DJY 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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